烟草专卖中级考试复习资料.docx

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 3 证件管理 一、许可证新办 许可证申请类型包括：新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请7类。其中：新办、变更、延续申请为许可类申请事项，其他申请类型为管理类申请。任何公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口业务的应向烟草行政主管部门提出新版申请，经烟草专卖行政主管部门审核批准领取烟草专卖许可证后方可从事生产经营业务。 申请的基本要求：（1）必须由申请人本人或代理人提出、（2）申请方式必须符合法定要求。 申请的方式和途径：书面提出、通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖局要求填报格式文本，途径：申请人可以亲自或委托代理人提交申请，可以在烟草专卖许可证办理窗口或许可证信息系统提交申请。 申请材料：1、烟草专卖许可证新办申请表、2工商营业执照、3个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明、4审批机关依法制定并公示的其他申请材料。申请人委托代理人提出申请应提供委托书、委托人及代理人身份证明、委托书应注明委托事项和代理人权限。 受理：受理是指烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请进行形式审查后，认为申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式，在规定期限内对其申请予以接受的行为，自受理之日起，办理行政许可期限的规定开始适用，烟草专卖主管部门就负有在法定期限内作出是否准予行政许可决定的义务。 形式审查：是指烟草专卖行政主管部门工作人员对申请的形式要件进行审查，对于申请人提出的申请材料真实性、合法性不作审查，对申请人是否具备取得行政许可条件也不审查。 形式审查的主要内容：1、申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项2、申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围3、申请人提交材料是否齐全4、申请人提交材料是否符合法定形式5、其他事项，如申请材料中是否存在明显的计算、书写错误问题。 形式审查结果：一是对于申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不予受理。二是对于申请事项不属于烟草专卖行政主管部门法定职权的，应立即作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三是对于属于本单位职权范围内的事项，且该申请事项依法需要取得烟草专卖许可证的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许当场更正，不得以此理由拒绝受理申请，对于未发现错误应当在五日内一次想告知申请人补正的材料，对于更正的要求，可以要求申请人重新填写申请书或申请材料，或直接在错误处加戳表明更正。四是对于依法属于本机关职权范围的事项，且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交申请材料不全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或者五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，若行政机关预期不告知的，自收到材料起即为受理，若申请人按照要求补正相应材料后，行政机关应当场立即受理。五是对于材料齐全或者补正材料的，应当予以受理。根据法律规定申办烟草专卖零售许可证应当提交：申请书，资信证明、经营场所证明、申请人身份证明等材料，如果企业申请烟草许可证，应该提供企业法定代表人的任命书，加盖企业公章。 行政许可中不予受理决定使用三种情形；一是超越法定事务管辖权的事项。二是超越法定级别管辖权的事项。三是超越法定地域管辖权的事项。 5审查：是指烟草专卖行政主管部门对已经受理的申请材料进行核查过程。实质审查：是指烟草专卖行政主管部门对申请材料的实质内容是否符合法定条件进行审查。对于实质审查采用书面审查与实地核查相结合，书面审查不予许可，不需要再进行实地核查。 书面审查：对申请人提供的材料内容进行审查，不能取得烟草许可证资格的有：1、外商投资的商业企业或个体工商户，2、因申请人欺骗，贿赂等不正当手段取得烟草证被撤销后，三年内再次提出申请的，3、未取得烟草许可证经营烟草业务，在一年内被执法机关处罚两次以上的，三年内不得申请办理烟草许可证，4、取消从事烟草业务资格不满三年的，5、因提供虚假材料，被烟草行政主管部门作出不受理决定后，申请人一年内再次提出申请的。 申请材料真实性：通过核查反映情况是否真实，一是由申请人承诺声明所诉情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二是通过申请材料中反映的内容互相进行印证；三是通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核查有关申请材料反映内容的真实性。 申请烟草专卖零售许可证应当具备的条件：1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，2、有与住所相独立的固定经营场所，3、符合当地烟草制品零售店合理布局的要求，4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 实地核查：应有2名以上专卖管理人员到现场核实