拖欠农民工工资治理情况调研报告.doc

拖欠农民工工资治理情况调研报告 为切实保证农民工劳有所得，促进社会公平正义，省人民政府办公厅出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，着力构建解决农民工工资拖欠问题的长效机制，到2020年实现农民工工资基本无拖欠。为深入了解X市治理拖欠农民工工资问题，国家统计局X调查队对40位来自各个行业的农民工进行问卷调查和面访座谈，重点了解农民工就业与收入、工资被拖欠以及治理成效等情况。调查显示，X农民工工资被拖欠比例不高，治理成效较明显, 农民工工资支付预防和保障制度逐步完善,但劳动合同签订率不够理想，农民工依法维权的意识不强等问题仍然存在。 一、调研对象基本情况 本次调查范围和对象为原户籍仍在农村，年龄在16-65周岁的在湖务工人员，包括被企业（单位）招用的固定岗位就业和灵活就业的农民工。 在40位被访者中男性占55.0%，女性占45.0%；从外省来湖工作占43.9%，X籍农村人口来城市工作占48.8%，其余7.3%是市外省内的外来务工人员；被访者平均年龄为39.6岁，其中18-35岁占29.3%，36-50岁占61.0%，51-60岁占9.8%；从工作行业来看，主要集中在制造业、居民服务修理和其他服务业、交通运输仓储和邮政业，分别占47.5%、22.5%、12.5%。 二、农民工工资及拖欠治理情况分析 1.农民工教育程度偏低，收入水平不高。从被调查农民工的受教育程度来看，大部分人的受教育程度是初中，占比55.0%，其次是高中及中专占22.5%，小学文化程度占12.5%，还有10.0%的被访者有大专学历。 从收入情况来看，40名被访者的年平均收入为4.56万元，其中年收入在3万-5万元的为主要群体，占比48.7%， 29.3%的被访者收入在5万-8万元之间，有22.0%的被访者的年收入在3万元以下。 2.农民工工资被拖欠比例不高，治理成效较明显。调查显示，参与调查的40位农民工中有6人务工以来遇到过工资被拖欠，但是今年以来没有人被拖欠工资。对问及被拖欠工资的原因时，1人回答“老板借故克扣工资”，2人回答“工作前没有签订劳务合同，没有法律保障”，1人回答“政府没有履行好监管”，还有2人表示“不清楚被拖欠原因”。 对问及政府现在依法处理拖欠工资问题的满意度时，35.0%的被访者认为现在政府处理拖欠工资违法行为的效果“明显好于以前”，60.0%的被访者认为“较好于以前”，另外分别各有2.5%的被访者表示“和以前一样”和“不清楚情况”。在问卷调查和走访座谈过程中，大部分农民工表示现在政府处理拖欠工资问题的效果要好于以前，政府治理农民工欠薪问题的成效显著、农民工群体满意度较高。 3.农民工工资保障制度逐步完善。企业作为落实治理拖欠工资的主战场，为逐步健全农民工工资支付预防和保障制度，《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》中明确提出要实行劳务实名管理制度和完善维权信息公开制度。调查显示，40名被访者中有75.6%的农民工表示用工单位采用实名制管理，12.2%的农民工回答未采用实名制管理，另有12.2%的农民工“不清楚”；有63.4%的农民工表示用工单位在工作场所公开了工资维权信息，14.6%的农民工回答用工单位未公开，还有22.0%的农民工“不知道”。 三、存在的问题 1.劳动合同签订率不够理想。企业雇佣农民工必须依法与之签订劳动合同，这是规范企业用工的重要制度之一。但从调查结果来看，被调查的40位农民工有26.8%的人未与用人单位签订劳动合同。有些即使签订了合同，但由于合同本身的不规范，其内容往往只是侧重于用工单位的权利和农民工的义务，而忽略农民工的劳动保障，导致一旦务工人员和用工单位发生劳务纠纷时缺乏有效的保障。 2.依法维权的意识不强。从6名曾经被拖欠过工资的农民工的维权情况来看，1人到现在都未全部讨回被拖欠的工资，2人是在离职后通过多次追讨与雇主结清工资，3人是离职时与雇主结清工资。从维权方式来看，被拖欠工资的农民工均与雇主私下协商，没有采用依法维权的方式来处理。另外，对问及被拖欠工资时最大的困难，40名被访者中有43.2%的被访者选择“老板不给钱”，37.8%的被访者选择“找不到追讨途径”。 3.政策和维权途径在农民工群体中的知晓度不高。2017年，省提出“三年无欠薪”行动计划，但调查结果显示, 参与此次调查的40名被访者中，有65.9%的农民工不知道该行动计划。此外，农民工对政府在处理欠薪案件中所采取的有关措施的知晓度也不高。40名被访者中有55.0%和62.5%的农民工了解“依法处理工资拖欠违法案件”和“发挥基层劳动争议调解等组织的作用”，但是对于其他措施，例如“实行企业黑名单制度”、“问责制度”、“督办拖欠案件”的知晓率分别为20.0%、22.5%和17.5%。 四、相关建议 1.提高农民工