扶贫攻坚的坚中之坚，深度贫困地区的脱贫——党课讲稿.docx

PAGE \* MERGEFORMAT- 22 - 扶贫攻坚的坚中之坚——深度贫困地区的脱贫 （党课讲稿） 前 言 贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，目前，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困，聚焦深度贫困，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚成为目前的三大任务之一。因此，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措，以确保到2020年深度贫困地区完成脱贫任务。 一、为什么要聚焦深度贫困 我们知道精准扶贫从2015年开始，到2020年我们要实现在现有标准下全部农村贫困人口的脱贫。现在恰恰是我们进行到一半的时间，今年是2018年，那么后边三年我们究竟来做什么？大家来看，这是去年2017年6月，在太原的座谈会上总书记指出的，就是说攻克深度贫困堡垒是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，是全党同志务必共同努力。也就是说现在当我们精准扶贫进行到了一半的时候，我们后边三年，其实最重要最重要的一个工作就是要攻克深度贫困地区的堡垒，就是解决深度贫困的问题。 为什么要来谈说现在到这个时候，我们突然谈到说一个深度贫困，我们过去在做扶贫当中没有来谈深度贫困的问题，那现在为什么来谈深度贫困呢？大家可以看一张，这是我们从1978年到2017年底我们一个脱贫攻坚的情况，大家知道1978年我们开始进行农村改革，那个时候全国有多少人？全国按照最低最低的标准，是有2亿5000万贫困人口，占多少呢？当时农村贫困人口30%多。我们知道现在我们大家做扶贫的时候，都在说我们的2300块钱的标准，就是我们新一轮的扶贫标准，就是从2011年开始，我们确定这个标准，就是新的贫困标准是2300块钱人均收入。到现在，由于物价指数到了3000多，如果我们按照现在这个标准来看，在1978年我们农村贫困人口有多少呢？是有97.5%。换句话说，按照我们现在的标准来看，1978年农村的几乎全都是贫困户，这样一个贫困状况，我们到了现在从1978年的话，1988年1998年2008年2018年，我们大概做了40年。那中国农村发展经过了40年，40年的话，我们的贫困人口已经下降到多少了？从97.5%下降到2017年，3.1%了。那一共还有多少？，那一共还有3000多万贫困人口。但是这些贫困人口是一些什么样的贫困人口？大家可以看到，这个是我们刚才讲到就是农村贫困人口的变化，最上边那条灰的线，那就是我们新的就是2011年的标准的贫困人口线。其实我们所剩的贫困人口已经不多了。然后现在的话有很多的贫困县，贫困村，在陆陆续续的摘帽了，剩下的一些贫困人口集中在什么地方？如果说全国的农村贫困发生率只有3%点多了，到了2018年初，这是我们最新的数字，大家可以看到，然后贫困发生率超过18%的县，还有多少个的？还有110个。贫困发生率超过20%的村还有多少？还有16000多个村。 我们知道当时也就是2011年我们来确定新一轮的扶贫任务的时候，我们确定了14个连片贫困地区。在这个14个连片贫困地区里边，一共有多少，一共有800多个县。那现在的话还有110多个县，它的贫困发生率还在18%以上。那可以看到这相对于我们全国的平均标准，几乎是六倍。 我们知道我们确定的脱贫的标准，在东部地区的话，贫困的发生率要低于2%，西部地区有些地方可以放宽到3%。这些超过了18%或者超过了20%的贫困发生率的这些县和村，他们的贫困发生率在今后几年当中，按照这样一个速度能不能实现脱贫，能不能减到2%、3%，和全国水平一样了，看来难度是非常非常大的。就在这样一个意义上，我们来讨论，就是在这些地区，也就是贫困发生率比较高的地区，我们也是我们今后几年贫困扶贫难度最大的地区，也是关注着我们精准脱贫。能不能这个目标实现的关键的地区。这个就是我后来谈到深度贫困地区。 现在深度贫困地区，所谓深度贫困地区，大概有这样几个概念，那我们确定了，第一个概念是什么？就是在中共中央层面上，我们在确定分工当中，在做扶贫当中，那中央负总责。中央在今后当中，它的深度的贫困地区，要由中央政府所应该关注的区，实际上包括了三区三州。三区大家知道一个是西藏，整个全部的西藏地区。第二个是什么？是新疆的南疆的四地州，就是是喀什、和田这样四个州，第三个就是说四省藏区，从云南到四川到甘肃，一直到青海，这样一个四省藏区，这些地区是中央层面所关注的，中央层面要解决的深度贫困地区的扶贫问题，就这样三个地区，还包括四川的凉山州，甘肃的临夏州和云南的怒江州，三区三州。这个就是我们中央层面的要解决的深度贫困地区的，在中央层面上，各个省也基于本省的情况后，确定了一些贫困县和贫困村，作为今后三年我们扶贫的重点，比如说贫困发生率已经低于2%，已经低于3%的县和村，实际上他们后边几年，他们的主要任务已经是如何来进行脱贫摘帽？如何来巩固他们的扶贫成果？如何来防止贫困人口的反贫？对于对于深