衡阳市重大群体 性事 件应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市重重大大群群体体性性事事件件应应急急预预案案 目录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.组 指挥体系及职责 2.1市处置重大群体性事件应急总指挥部 2.2现场应急指挥部 2.3重大群体性事件应急指挥系统图 3.群体性事件分级标准 3.1特别重大群体性事件 （I级） 3.2重大群体性事件 （II级） 3.3较大群体性事件 （Ⅲ级） 3.4一般群体性事件 （IV级） 4.预警防控机制 4.1预警防控原则 4.2预警防控制度 4.3预警信息监测与报告 4.4预警防控支持系统 4.5预警级别 5.应急响应 5.1应急反应总体目标 5.2预案启动条件 5.3应急处置 5.4信息发布及新闻报道 5.5应急结束 6.后期处置 7.保障措施 7.1通信系统保障 7.2指挥系统保障 7.3专业应急处置队伍保障 7.4资金物资保障 7.5培训和演习保障 7.6法律保障 8.附则 8.1奖励与责任 8.2预案制定与更新 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 9.附录 9.1应急预案启动审批表 9.2应急结束审批表 9.3应急情况通报审批表 9.4突发事件新闻发布会审批表 9.5衡阳市重大群体性事件应急指挥成员通讯录 　　1.总则 　　1.1编制目的 　　为建立全市重大群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作 的法制化、科学化、制度化建设，不断提高处置群体性事件的应急 能力和处置水平，切实保障人民群众的合法权益，全力维护政治稳 定和社会安定，制定本预案。 　　1.2编制依据 　　依据 《中华人民共和国宪法》、 《中华人民共和国刑法》、 《中华人民共和国游行示威法》、 《中华人民共和国游行示威法实 施条例》、 《中华人民共和国人民警察法》、 《中华人民共和国戒 严法》、 《中华人民共和国道路交通安全法》、 《中华人民共和国 治安管理处罚法》、 《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条 例》、国务院 《信访条例》和 《国家大规模群体性事件应急预 案》、公安部 《公安机关处置群体性事件规定》、 《湖南省重大群 体性事件应急预案》、 《衡阳市人民政府突发公共事件总体应急预 案》等法律法规。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于重大群体性事件的应急处置工作。 　　涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和 党中央、国务院的有关规定办理。 　　重大群体性事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰 乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行 为： 　　1.3.1聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要 警卫目标的； 　　1.3.2聚众堵塞国家干线铁路、干线高速公路及重要交通枢纽、 城市交通主干线的； 　　1.3.3聚众阻挠国家重点工程建设施工的； 　　1.3.4聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的； 　　1.3.5罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示 威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 　　1.3.6影响社会稳定的非法宗教活动； 　　1.3.7严重影响民族团结的大规模事件； 　　1.3.8造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事 件； 　　1.3.9重大文体、商贸活动中发生的重大群体性事件； 　　1.3.10敌对势力和法轮功等邪教组 策划的重大非法聚集活动； 　　1.3.11其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 　　1.4工作原则 　　1.4.1统一领导，分级负责。在市委、市人民政府的统一领导 下，县市区人民政府对本行政区域内重大群体性事件的处置工作负 总责。各级党委、人民政府一把手是维护稳定工作的第一责任人， 对处置群体性事件负总责。分管政法工作的党政领导具体抓维稳工 作，领导班子和其他成员根据分工，对职责范围内的维护稳定工作 实行分线联片包干负责。群体性事件发生后，当地党委、人民政府 主要领导要亲临现场，靠前指挥，及时依法妥善处置。 　　1.4.2预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科 学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，在充分考 虑最广大人民的根本利益、取得群众理解和支持的基础上制定和出 台政策措施，加强并规范信