临港地区耕地占补平衡指标管理办法试行.DOC

临港地区耕地占补平衡指标管理办法 （试行） 根据本市建设用地减量化工作和全面落实耕地占补平衡的要求，依据上海市规划和国土资源管理局《上海市耕地占补平衡指标调剂管理办法（试行）》（沪规土资综【2010】1145号）文件精神，加强土地资源合理使用，促进产业结构调整和环境整治，保证经济社会的可持续发展，结合临港地区减量化工作和土地整理复垦的实际，制定本试行办法。 一、指导原则 耕地占补平衡指标的有序管理、有偿使用应有利于鼓励土地整理复垦和集建区外建设用地减量化，缓解占补平衡压力；有利于控制全区建设用地总规模和工业用地占比；有利于激活资源要素正向流动，推进城市总体规划实施；有利于优化产业结构，促进发展方式转变。 二、适用范围 临港地区范围内，凡需占用耕地的非农业建设项目均需配置相应耕地占补平衡指标方可办理相关土地手续，上海市临港地区开发建设管理委员会（以下简称：临港管委会）将按照基础设施及公益性项目、保障性住房、研发总部、战略性新兴产业项目、一般产业项目、经营性项目等土地用途的不同分类对耕地占补平衡指标进行差别化管理。 三、指标来源 耕地占补平衡指标的来源分为：市指标和临港地区指标两类。 市指标包括：市拨付指标、市平台购买的耕地占补平衡指标等。 临港地区指标包括：东滩整理复垦农用地、未利用地确认的，以及集建区外建设用地减量化复垦后确认的耕地占补平衡指标等。 四、指标管理 临港管委会土地管理部门负责土地整理复垦、年度使用计划的编制及占补平衡指标的日常管理。上海市土地储备中心临港分中心（以下简称：临港储备中心）受临港管委会委托，负责占补平衡指标的收购及指标有偿使用费的收缴，临港管委会财政管理部门负责占补平衡指标的资金监管。 五、调剂价格 占补平衡指标采取有偿使用的须通过临港管委会调剂实现，调剂指标的价格为调剂指导价格。 调剂指导价包括耕地开垦费和指标调剂费两部分：耕地开垦费按上海市规定的缴费标准及缴费程序执行；指标调剂费暂按以下标准执行： （一）产业园区内经认定的战略性新兴产业项目用地使用占补平衡指标的，按17.5万元/亩缴纳调剂费； （二）基础设施等项目由市统筹解决； （三）其它项目按35万元/亩缴纳调剂费。 六类经营性用地、一般产业项目、研发总部项目的占补平衡指标在使用减量化指标中一并解决。本办法未明确的非农建设用地项目涉及指标调剂费的，由上海市临港区开发建设管理委员会另行研究确定。 临港地区耕地占补平衡指标有偿使用费的征收将根据上海市规划和国土地资源管理局的操作口径和指标调剂费的变化而作相应调整。 六、征收主体 上海市土地储备中心临港分中心受上海市临港区开发建设管理委员会委托负责指标调剂费的征收。 七、征收对象 按照谁使用谁缴费的原则，指标调剂费由项目建设主体或征地前期开发主体负责缴纳。 八、征收程序 1、临港管委会规土部门全面负责占补平衡指标的管理和计划管理。临港管委会行政审批部门负责指标使用和需求申报。临港储备中心负责指标入库和出库记账，指标调剂费的征收。 2、临港管委会行政审批部门按用地计划，在建设项目申报农转用阶段，根据临港管委会确定的用地指标使用办法和项目用地需求，开具指标调剂单并制定指标使用方案，由临港管委会规土部门出具审核意见。同时，抄送临港土地储备中心并做好指标库台账工作。 3、缴费主体凭指标调剂单，向土地储备中心缴纳指标调剂费，同时缴纳耕地开垦费。 4、缴费主体凭缴费票据及其它规定材料向临港行政审批部门申请办理农转用征收手续。行政审批办依据指标调剂单和收款凭证办理建设项目农转用申报工作。 九、资金管理 临港储备中心设立土地整理专户，并接受临港管委会财政部门委托负责专户的日常管理。专户实行封闭运作，各征收对象缴纳的指标调剂费统一纳入专户，独立核算、专款专用。 第十条 附则 本试行办法自文件发布之日起施行，有效期为2年。