2017年某地税局税收风险管理工作经验交流材料.docxVIP

2017年某地税局税收风险管理工作经验交流材料 近年来，xx市地税局按照省局总体部署，紧密结合xx实际，积极开展税收风险管理工作，努力探索以风险管理为主线，提高税源管理和税收征管质量的新路子，有力地促进了税收收入的持续增长。　　提高认识，牢固树立风险管理理念　　风险管理作为一种先进的管理理念，在引入税收征管实践后，已被证明是完全符合税收现代化进程的正确选择，在实现征管资源的有效配置、减少税收风险、提高纳税遵从度和税收征管效率等方面有着重要作用。xx地税从统一思想、提高认识入手，先后组织开展了风险管理培训会、现场观摩会、经验交流会，让干部切身感受到开展风险管理对提高税收征管质量的作用，从而夯实了开展税收风险管理的思想基础。在风险管理总体思路的把握上，经历了一个由点到面、由浅入深、逐步完善、不断深化的过程。2013年，在凉州区地税局设立纳税评估分局，以工业园区彩钢房为切入点，建立评估模型和预警指标，由此拉开了风险管理的序幕。2016年，又将评估分局职能确定为风险管理，并在市局层面成立了保税分局，加强对总局下发千户集团、重点企业和规模以上行业的日常管理和风险应对工作，进一步突出风险管理导向。营改增全面推开后，又开展了大调研、大讨论活动，市局党组提出了“四个转移”工作思路，其中之一就是“征管方式向依法行政和风险管理转移”，及时将发票科的工作职能转向大企业及税收风险管理，风险管理理念在全市地税系统迅速升温，xx地税税收风险管理工作步入了快车道。　　防治并举，不断强化税源风险管理　　一是不断加强日常管理，夯实风险管理基础。基础税源管理是税收风险管理的基石，只有把户籍管理、数据采集、巡查巡管等基础工作做扎实、做到位，税收风险管理才能拥有“源头活水”，才能成为“有本之木”。xx市局按照省局提出的“管理质效提升年”“征管基础夯实年”等要求，着力打牢税收征管基础。以“三证合一、一照一码”“两证整合”为契机，推进与国税、工商、质监等部门的信息交流，推行国地税联合办证，国地税登记信息实现了一次采集，按户储存，共享共用。定期开展管户信息比对，清查漏征漏管户，健全纳税人基础信息档案管理机制，强化日常巡查巡管和后续管理，建立税源管理台账和巡查日志，及时更新纳税人信息数据库，堵塞税源管理漏洞。通过对工商局股权转让信息的采集比对，在办税大厅接入房管局房屋交易查询系统，在不动产交易大厅开设地税窗口等一系列措施，有效提高了税源管理水平，防止了信息不对称造成的税收风险。　　二是持续开展专项整治，规范税收征管秩序。针对土地增值税政策系统性差、遵从难度大、执法风险高的特点，抓住项目预征、资产过户转让、项目清算等关键环节，制定《土地增值税清算工作规范》，编印《土地增值税征管指导手册》和《纳税申报指南》，开发清算电子工具，规范了土地增值税征管工作流程，土地增值税从2011年的2095万元增长到2016年的1.28亿元，增长了5倍。针对耕契两税接管后税源不明、征管被动的局面，建立源头控管机制，积极和国土部门沟通协调，采集信息匹配税源，推送到基层单位逐户清缴税款，2016年入库耕契两税1.58亿元，是2011年的5.3倍。针对房地产行业管理难度大、征纳风险高的问题，我们提出了“以房地产企业生命周期为线条、按图索骥跟进税收管理”的一体化管理思路，制定《房地产行业税收一体化实施意见》，绘制了房地产行业税收管理流程图，持续开展了建安房地产行业税收专项清查，规范了房地产行业税收征管秩序。还开展了新农村建设税收专项清查、工业园区税收集中清缴、房屋租赁税收专项整治，破解了征管难题，促进了收入增长。　　三是深入实施信息管税，提高风险管理水平。牢固树立数据意识，对内依托金三系统数据集中优势，深入挖掘数据之间的逻辑关系，查找风险事项；对外借助综合治税机制，加强与相关部门的信息共享，联合国税部门共同开发大数据平台，对政府各行业主管部门的涉税信息进行全面采集，有效利用，2016年通过大数据平台获取涉税信息3200多条。为了避免业务科室各自为政，重复推送风险应对任务，基层分局多头应对，疲于应付的局面，将所有涉税信息全部移交发票部门进行风险识别排序，统筹推送基层单位应对，形成了一个出口推送，多个入口承接的风险管理模式。在信息分析识别过程中，采用计算机识别和人工分析相结合的方式，有效提高了风险识别的精准度，发挥了信息管税把脉问诊的作用。　　四是扎实做好风险应对，堵塞税源管理漏洞。在强化数据采集、精准分析识别的基础上，扎实做好风险任务应对工作，努力堵塞税源管理漏洞。首先，强化税种联动管理。按月建立分户分税种税源台账，根据税种之间的内在联系进行分析比对，从中筛选异常申报数据实施风险应对。2016年，我们运用“吻合度推进法”监控应对城建税、教育费附加等附税的漏征风险，共补征城建税、教育费附加78