[法学]招投标第二章.pptVIP

第二章 招标的条件、方式和组织形式 大连民族学院 工程管理教研室 许辉 主要内容 2.1 招标的条件 《招标投标法》第九条规定： “招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。” “招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”  施工招标工程必须满足的条件 《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 不同工程招标应具备的条件 2.2 招标的方式 我国《招标投标法》明确规定，招标方式分为公开招标和邀请招标。 2.2.1 公开招标 公开招标(Open Bidding)，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 是一种无限竞争性招标 （Unlimited Competition Bidding） 2.2.1 公开招标 优点： 可为所有的创办人提供一个平等竞争的机会； 业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 2.2.1 公开招标 缺点： 参与竞争的承包商可能很多，会增加资格预审和评标的工作量； 有可能出现故意压低投标报价的投机承包人，以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的创承包人。 2.2.1 公开招标 适用范围： 较大型且工艺和结构复杂的建设项目 基本程序—— 2.2.2 邀请招标 邀请招标(Selective Bidding)，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织（3-10家）投标。 是一种有限竞争性招标 （Limited Competition Bidding） 公开招标的范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。 2.2.2 邀请招标 优点： 一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，针对性强； 减少招标单位的资格预审、评标等工作量，节约招标费用和时间； 由于有限竞争，每一投标人的中标概率较之激烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量。 2.2.2 邀请招标 缺点： 对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争； 容易造成明招暗定的不规范行为； 由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成机会损失。 因此招标投标法规一般都规定，招标单位应尽量采用公开招标。 2.2.2 邀请招标 条件： 《招标投标法》第11条规定： “国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。” 重点项目都应当公开招标；不适宜公开招标的，经批准页可以采用邀请招标。 2.2.2 邀请招标 有下列五种情形之一的，招标人可以申请邀请招标（《工程建设项目施工招标投标办法》规定）： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 2.2.2 邀请招标 对邀请招标的审批规定： 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准； 地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准 2.2.2 邀请招标 对邀请招标的审批规定： 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准； 地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准 公开招标方式与邀请招标的差异： 政府采购的其他方式 《政府采购法》中规定，对于建设工程的采购，可以采用以下方式： 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价 2.3 招标的组织形式 2.3.1 自行招标的条件 条件： 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括以下几点： （1）具有项目法人资格（或者法人资格）。 （2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。 （3）有从事同类工程建设项目招标的经验。 （4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 （