实践“四种形态”中存在的问题及对策建议探讨.doc

实践“四种形态”中存在的问题 及对策建议探讨 全面从严治党要把纪律挺在前面，“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，为深化全面从严治党提供了标本兼治的具体路径。xx是纪委高度重视执纪监督“四种形态”的落实和运用，及时进行部署安排，充分利用各种现代媒体进行宣传教育，把实践“四种形态”责任落实到各级党委和纪委工作中，体现党委的主体责任和纪委的监督责任。 一、在实践“四种形态”中存在的困难问题 通过一段时间的实践，全是各级党委、各级纪检监察机关在落实监督执纪“四种形态”方面虽然作了一些工作，取得了一定成效，但还存在不少问题和困难。 （一）落实“纪在法前、纪严于法、纪法分开”要求有差距。在纪律审查工作中，还存在注重盯违法犯罪问题线索，没有把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神等作为问题线索分析排查的重中之重。 （二）是相关工作制度存在落实不到位情况。纪检监察机关在落实“四种形态”中，内部机构之间沟通交流不够，在落实问题线索处置“日清、周转、月报、季结”的工作制度中，存在对制度内在要求理解执行不到位，数据统计出现问题的情况仍时有发生。 （三）谈话函询力度仍需加强。在第一种形态的运用上，纪检监察干部没有一个统一的认识，认识存在偏差，很多时候都是轻教育重办案，不能体现第一种形态治病救人的宗旨。在对问题线索的处置上，习惯于直接核实，较少进行谈话函询，目前虽然在转变问题线索的处置方式方面作了很多努力，但还有待改进和加强。 （四）乡镇纪律审查工作比较薄弱。十八大以来，全是纪检监察机关包括县乡纪委纪律审查工作取得了明显成效，消除了自办案件空白乡镇，但部分乡镇纪委的纪律审查工作仍然比较薄弱。 （五）人员配置和队伍素质仍亟待加强。在开展执纪审查工作中，我是各级纪检监察机关均存在人手不足的现状，极大的制约了落实“四种形态”的成效。同时，有的干部政策研究不深不透，对四种形态运用一知半解，遇到复杂疑难案情时，显现出经验不足、业务能力不强的情况。 （六）队伍思想观念亟待转变。面对新形势新任务，部分纪检干部还不能及时转变思想观念和工作方式，习惯于老一套老做法；对实践“四种形态”整体把握和综合运用能力不足，找不到平衡点；对坚持“惩前毖后、治病救人”方针和严明纪律、挺纪在前认识模糊，对“宽严相济”拿捏不好分寸；少数纪检干部担当意识不强，不愿瞪眼黑脸，在实践运用“四种形态”中有畏难逃避心理。 （七）党委党组主体责任意识还需加强。少数领导干部片面认为实践“四种形态”形态仅仅是纪委的事，用执纪审查代替批评教育，推卸主体责任，导致“算总账”的结局；还有的认为“第一种形态”难出成绩，重惩处轻教育情况仍然存在。 （八）部分党员干部的思想认识仍需转变。少数党员干部由于对“四种形态”认识不足，认为党组织的提醒教育和纪委的谈话函询是“无事找事”，甚至是“无事生非”；也有的认为“四种形态”既要体现全面从严，又要体现“治病救人”自相矛盾，自由裁量度太大。 二、存在问题的原因分析 存在以上问题和不足，分析其原因主要有以下几个方面。一是长期以来形成的定势思维和惯性思维作用仍然没用彻底消除，转变观念、转变方式的自身意愿和动力不足；二是少数党组织主体责任意识仍然淡薄，认为党委管的是“大事”，“四种形态”完全是纪委的事，出了问题直接推给纪委了事；三是办案安全压力大，办案人员担心出安全事故，有畏难情绪，客观上给落实“四种形态”形成阻力；四是少数党组织党性观念淡漠，民主生活会、组织生活会查找问题浮在表面，批评与自我批评敷衍了事，没有起到红脸出汗、提醒帮助效果；五是少数党员干部对“谈话函询”的改过机会认识不足，“不领情、不思过”的情况仍然存在；六是全是纪检监察机关干部的履职能力和履职水平亟待加强，践行“四种形态”，既要有敢抓敢管的勇气，更要有会抓会管的能力和水平，在全面从严和治病救人之间如何拿捏把握，运用好纪律戒尺，需要广大纪检监察干部在实践中不断总结经验，提升能力素质。 三、实践运用“四种形态”的对策措施 执纪监督“四种形态”的提出，为全面从严治党提供了强有力的理论支撑和制度保障，实践“四种形态”，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，需要各级党组织和广大党员领导干部深刻领会、深度实践。 （一）筑牢第一道防线，在管住全体上下功夫。一要在用好第一种形态上狠下功夫，做好日常基础工作，及时发现苗头，及时提醒教育，猛拍一掌、断喝一声，防止第一种形态向后三种形态演变。二要勇于担当，落实好第一种形态，关键在担当，敢于拉下脸，把丑话说在前头，发现问题及时处理，尽早解决，越早处理越主动，处理成本越低。三要转变观念，在保持高压态势同时，更加注重预防提醒。四要转变工作方式，盯大事的同时更加注重落细落小，关注日常工作中的细节，防止“千里之堤毁于蚁穴”。五要把开展主体责任提醒谈话抓牢抓实，继续向纵深推进，向基层延伸，实