村级经济是百姓的心脏,如何搞好村级经济财务管理是老百姓.docVIP

浙江广播电视大学会计学专业毕业论文 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 6 页 村级经济是百姓的心脏，如何搞好村级经济财务管理是老百姓的一件大事。近年来，不少地区村社财务管理不善、问题较多，已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题，既损害政府形象，又影响干群关系乃至农村稳定。本文以海宁市斜桥镇为例，拟对村级财务管理作一粗浅分析。 1.当前海宁市村级财务管理存在的问题 1.1 管理制度执行不力 有的村根本就未建立与财务相关的管理制度；有的民主理财和村民代表会议制度不健全，不完善；有的虽有制度，但执行不力，制度形同虚设。例如村级招待费，有的村干部几乎是饭店的朋友、娱乐包箱的常客，吃饭一摸嘴签个字，娱乐要几张饭菜票，找领导说为了工作不去不行，经常找财务要钱去；有的村干部会议上说得比唱得还好听，增收节支，控制招待费，可行动上还是我行我素，你有办法弄1000元，我想办法弄2000元，只要不被你们抓到就行。民主理财就是找个民主理财小组长闭上眼睛签个字就行，你不出声，我又何必认真。上面来检查，有材料有制度，汇报领导井井有条，可领导一走全变了样。 1.2 村经济合作社管理人员纪律松懈 村经济合作社财务人员纪律松懈，如工程项目招标不规范、财务信息随便透露出去，导致一些别有用心的人钻空子，想尽一切办法争到工程项目。争到了项目草草了事，负责项目的村干部不负责任，只管饭店不管工程，在群众中造成很坏的影响。比如村级道路维修、、河道疏浚、河道长效保洁、土地整理、建文化活动室、办公楼等等，只要村里有想法要弄，要做的人蜂拥而上，你争我夺，请吃饭的吃饭，送礼的送礼，请娱乐的娱乐，各式各样的都有。试问得不到好处谁要做？村干部招标规范还有这种事？村干部不随便透露内部消息哪会有人来夺？ 1.3财务人员素质低 有一部分村社财会人员，未受过专业知识培训，不懂财务管理的基本知识。收支项目混乱；有的收支项目不按规定设置，有的项目应收却未收足；会计帐目不清，会计报表中应收未收、应核销未核销、应转账未转账；有的单据无经手人、证明人、审批人，或以白条入账；有的记账单据散失，无据可查。 1.4监督检查乏力 政府缺乏专门监督机构，对村社财务进行监督检查力度不够；有的乡镇虽有监督机构，但却未认真履行职能，更缺乏保证工作正常运行的相关制度。领导下来监督检查，简要看一些会计资料，没有认真审核，吃饭唱唱高调，任务就算完成了。 1.5 民主理财、村务公开没有落到实处 民主理财、村务公开不到实处，只有领导小组名单，不见名单上的人来理财，村务公开要到来检查时才匆匆上墙，检查一过啥事也没有，村务公开的资料按规定由专人存档保管，可有大部分村社没有真正落到实处。 2.进一步加强海宁市村级财务管理的具体措施 海宁市人民政府采取建立村级经济合作社和乡镇财经办的管理体制，对症下药，制定了一些具有较强针对性和现实操作性的文件及办法。 2.1 建立新的工作机制 镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一，即：统一办公，统一调度使用人员，统一收取解缴税费，统一规划组织培植财源，统一按性质及用途使用资金。四不变，即：机构不变，职责不变，资金性质及用途不变，供给关系不变。在镇党委、政府的领导下工作，业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的领导下工作，业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上，镇财经办共同设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐，并在同一银行(信用社)开设存款帐户。每个村规定只能设一个银行帐户，严禁私设小金库。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则，设税费征解会计帐，农村合作经济组织帐。 2006年6月开始，海宁市对每个行政村实行“村务公开，民主监督”。每个村都成立民主理财小组、民主监督小组，并真正履行职责，对村级财务全部由民主理财小组讨论决定，不能由个别领导说了算。民主监督小组定期检查、审核。每月15日以前村务公开上墙。每个村都成立了由村民代表中产生的民主理财小组、民主监督小组，让民主理财小组人员来理财，让民主监督小组来监督。理顺了财务关系，增强了财务透明度。2006年、2007年都顺利通过了市级验收。清理债权债务及其它财务关系，海宁市政府还特制定了中共海宁市委员会（2007）2号文件《村级集体资产管理（暂行）办法》，规范了村级经济收入。支付款项除村干部报酬、补贴外，必须取得真实、合法的守税原始凭证，必须写明用途，由经办人签名，证明人证明，理财小组审核，做到原始凭证规范、用途明了、手续齐全。严格控制招待费，报销招待费全部向群众公开，收支业务，出纳与会计分设，钱帐分管，村级财务公开，透明化管理财务，颇受农民欢迎。 2.2 抓岗位设置 海宁市镇财经办设置14个岗位，主任1人，由镇长兼任，副主任1人，由镇财政所长兼任、设农经站长1人，集体经济会计2人