2019年度春季学期期末(2019.9)《环境法》.doc

装 订 处 南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度春季学期期末(2019.9)《环境法》 主讲教师： 申进忠 一 、案例分析 据报道，某市环保局局长和环境监测站站长出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，进入国家直管的监测站，用棉纱堵塞采样器，干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能，造成该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。 请结合上述案例回答以下问题： 什么是环境监测制度？ 我国新修订的《环境保护法》对环境监测有哪些规定？ 本案假设要追究涉案环保局局长和环境监测站站长刑事责任的话，那么最可能适用的罪名是什么，请做简要分析。 提交注意事项： 1、一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。 2、一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。 3、不接受纸质答卷。 4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。 一、什么是环境监测制度？ 环境监测制度广义上是指国家为规范环境监测管理、实施所制定的一系列制度。环境监测制度是环境保护主管部门运用科学方法指导和协调监测活动中以质量和效率为中心的各类监测问题，达到对环境监测系统的科学管理，确保为环境检测提供及时、准确、高效的决策的制度依据。 二、我国新修订的《环境保护法》对环境监测有哪些规定？ （一）建立公共检测预警机制 新《环境保护法》第十七条第一款规定;国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 三、本案假设要追究涉案环保局局长和环境监测站站长刑事责任的话，那么最可能适用的罪名是什么，请做简要分析。 案例中，环保局局长和环境监测站站长在环境监测中弄虚作假，最适用的罪名是领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况。 《环境保护法》第六十九条规定： 领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。 《环境保护法》第六十八条规定： 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职： （一）不符合行政许可条件准予行政许可的； （二）对环境违法行为进行包庇的； （三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的； （四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； （五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； （六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的； （七）应当依法公开环境信息而未公开的； （八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的； （九）法律法规规定的其他违法行为。 这两款条文，对当前环境质量监测控制体系不健全、环境监测数据常常“被达标”等造成环境监测数据质量缺乏有效保障的问题，明确监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系，同时要求监测机构及其负责人应当如实、客观地报出监测数据，并对监测数据的真实性和准确性负责。如果弄虚作假、修改数据或者谎报瞒报等伪造监测数据的，必须受到严厉的处罚措施。