宁夏回族自治区安全发展示范城评价与管理.docxVIP

宁夏回族自治区安全发展示范城市评价与管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为推进我区安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《自治区党委、人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于推进城市安全发展的实施意见》规定要求，制定本实施办法。 第二条 自治区级安全发展示范城市创建的范围为地级市行政区。 第三条 各地级市要积极参与自治区级安全发展示范城市（以下简称“自治区级安全示范城市”）创建，坚持城市主动申请、自治区级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全区范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。 第四条 自治区安全发展示范城市评价与管理工作由自治区安全生产委员会（以下简称自治区安委会）统一部署，自治区安全生产委员会办公室（以下简称自治区安委办）组织实施。 第五条 自治区安委会每年对新参与创建自治区级安全发展示范城市评选一次，经城市自评、自治区复核、综合评议后，以自治区安委会统一命名授牌。获得命名的自治区级安全发展示范城市三年后复评，符合条件的继续保留命名。 第六条 自治区安委办负责制定《自治区安全发展示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），并根据实际情况及时修订完善。 第七条　本办法适用于由自治区安委会命名授牌的自治区级安全发展示范城市评价与管理工作。 第二章 基本条件 第八条 参加自治区级安全发展示范创建的城市（以下简称参评城市）要聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系，积极推动完善城市安全各项工作，主要包括以下5个方面： （一）源头治理。把安全生产纳入经济社会发展总体规划和国土空间规划，制定实施城市安全生产专项规划，加强建设项目安全评估论证，加强城市公共安全领域地方性法规建设，加强各企事业单位危险源排查，推动消防设施、道路交通安全设施、城市地下综合管廊、燃气管道等城市基础设施、安全设施建设及城市危房改造，推进实施城区高危行业企业搬迁改造和转型升级等。 （二）风险防控。重点防范危险化学品企业、渣土场以及施工作业等城市工业企业风险，大型群众活动、高层建筑、九小场所(小型医院、小型歌舞娱乐场所、小型学校(幼儿园)、小型旅馆(宾馆)、小型商场、小型餐饮场所、小型生产加工厂、小型美容洗、小生产加工企业)等人员密集场所风险，城市生命线、公共交通、建筑物外立面、隧道桥梁等公共设施风险，气象、洪涝、地震等自然灾害风险。 （三）监督管理。健全城市各级党委政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任和相关部门“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全监管责任，积极开展城市安全风险辨识与评估工作，制定重大安全风险“一票否决”管理办法，建立城市重大危险源动态数据库并实现在线监控预警功能，不断加强城市安全监管执法。 （四）基础保障。将城市安全与应急资金纳入本级财政预算，制定政府购买城市安全生产服务指导目录，加大城市安全领域失信惩戒力度，建立城市社区网格化安全管理工作制度，加大公益广告投放、安全体验基地建设等，实现风险防控科普宣传常态化，培育城市安全文化氛围。 （五）应急管理。建立城市应急管理信息平台，健全应急信息报告制度、统一指挥和多部门协同响应机制、应急物资储备调用机制，实现风险防控基础数据库收集、更新与共享，加大城市应急避难场所覆盖面，完善综合性消防救援队伍以及专兼职和志愿应急救援体系，建立城市专业化应急救援基地和队伍，鼓励企业、社会力量参与救援。 第九条 存在以下情形的，不得参与创建自治区级安全发展示范城市： （一）在参评年及前五个自然年内发生涉及城市安全的重大以上事故、事件的； （二）在参评年及前三个自然年内发生涉及城市安全的重大事故、事件的； （三）在参评年及前一个自然年，因城市安全有关工作不力被自治区安委会及安委办约谈、通报的； （四）自治区安委会及安委办挂牌督办的重大安全隐患未整改到位的； （五）存在其他情形，不宜参加自治区级安全发展示范城市创建的。 参评城市在自治区安委会正式命名授牌前发生上述情形的，取消其命名授牌。 第三章 城市自评 第十条 参评城市要建立健全安全发展示范城市创建工作的组织领导机制，推动相关部门各司其职、各负其责，强化人力、物力、财力等各项保障措施，协调解决创建工作中的重大问题。 第十一条 参评城市要按照《评价细则》要求，委托专家学者、科研单位、社会团体或中介组织重点对城市建成区安全状况开展第三方评价。参与评价的第三方人员应具有能够涵盖城市安全相关业务的专业知识，无违法、失信等不良信用记录，并依法对相关评价结果负责。 第十二条 评价结果符合自治区级安全发展示范城市标准要求的，参评城市可以市人民政府名义向自治区安委会提出参与自治区级