安全评价_第8章.ppt

2）安全评价过程控制程序文件的编写 程序是为实施某项活动而规定的方法，安全评价过程控制体系程序文件是指为进行某项活动所规定的途径。由于程序文件是管理手册的支持性文件，是手册中原则性要求的进一步展开和落实，因此编制程序文件必须以安全评价管理手册为依据，符合安全评价管理手册的有关规定和要求，并从评价机构的实际出发，进行系统编制。 程序文件的编写要求如下： (1)程序文件至少应包括体系重要控制环节的程序。 (2)每一个程序文件在逻辑上都应该是独立的，程序文件的数量、内容和格式由评价机构自行确定。程序文件一般不涉及纯技术的细 节，细节通常在工作指令或作业指导书中具体规定。 (3)程序文件应结合评价机构的业务范围和实际情况具体阐述。 (4)程序文件应有可操作性和可检查性。 第8章 安全评价的工作程序与工作方法 安全评价机构程序文件的多少，每个程序的详略、篇幅和内容，在满足安全评价过程控制的前提下，应做到越少越好。每个程序之间应有必要的链接，但要避免相同的内容在不同的程序之间重复。 在编写程序文件时，应明确每个环节包括的内容，规定由谁干、干什么、干到什么程度、达到什么要求、如何控制、形成什么样的记录和报告等。同时，应针对可能出现的问题，采取相应的预防措施，以及一旦发生问题应采取的纠正措施。 3）安全评价过程控制作业文件的编写 作业文件是程序文件的支持性文件。为了使各项活动具有可操作性，一个程序文件可能涉及几个作业文件。作业文件应与程序文件相对应，是对程序文件的补充和细化。 评价机构现行的许多制度、规定、办法等文件，很多具有与作业文件相同的功能。在编写作业文件时，可按作业文件的格式和要求进行改写。 第8章 安全评价的工作程序与工作方法 8.2.4 安全评价过程控制体系的建立、运行及改进 8.2.4.1 安全评价过程控制体系的建立与运行 安全评价机构按照自身的过程控制方针与目标，根据前述过程控制体系的建立依据，编写安全评价过程控制体系文件，建立适应自身特点的安全评价过程控制体系。之后，安全评价机构应使过程控制体系真正运行起来，使质量管理职能得到充分的实施。 8.2.4.2 安全评价过程控制体系的持续改进 制定安全评价过程控制文件，不仅要使安全评价过程控制体系正确、有效地运行，还要达到持续改进的目的。因为在安全评价过程控制体系运行的过程中，难免会发生偏离过程控制方针和目标的情况，这些情况应该及时加以纠正，以便预防同类问题的再次发 生，建立的这些纠正和预防措施也是对过程控制运行过程的有效监督。 第8章 安全评价的工作程序与工作方法 因此评价机构在完成每一个POCA循环的基础上，都应根据内部条件和外部环境的变化，制定新的安全评价过程控制方针和目标，通过不断检查和改进，来实现新的方针和目标，实现安全评价全过程的持续改进。 持续改进是安全评价过程控制体系的核心思想，体现了安全评价管理体系的持续发展的理念。持续改进的内容主要包括以下几点： (1)分析和评价现状，以便识别改进区域；(2)确定改进目标；(3)为实现改进目标寻找可能的解决办法；(4)评价这些解决办法；(5)实施选定的解决办法；(6)测量、验证、分析和评价实施的结果以证明这些目标已经实现；(7)正式采纳更改；(8)必要时，对结果进行评审，以确定进一步的改进机会。 第8章 安全评价的工作程序与工作方法 8.3 安全评价结论的编制 8.3.1安全评价结论编制原则 安全评价结论应体现系统安全的概念；整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。 评价结论的编制时，应遵循客观公正、观点明确、清晰准确的原则，而且结论要有概括性、条理性，语言要求精练。 1）客观公正性 （1）对危险、危害性分类、分级的确定，应恰如其分，实事求是。 （2）对定量评价的计算结果，应认真分析其是否与实际情况相符。 8.3 安全评价结论的编制 2）观点明确 在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。 3）清晰准确 评价结论应是评价报告进行充分论证的高度概括，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。 8.3安全评价结论的编制 评价结果是指子系统或单元的各评价要素通过检查、检