防汛抗旱调研报告.docx

汉台区防汛工作情况的调研报告 防汛工作是事关全区广大人民群众生命财产安全、农村经济 社会稳定和发展的一项重要工作。随着我区经济的快速发展，社会财富大幅度增长，任何地方 都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好防汛工作，确保群众生命财产安全、人民安居乐业， 是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我区防汛工作成绩显著，但存在问题不容忽 视，任务依然十分艰巨。 一、政府重视，群众参与，防汛工作已形成制度 我区防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为 以下几方面： 一是各级政府重视，防汛指挥机构健全。区上各级各部门及各镇、办都层层建立有防汛 抗旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全区防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。 二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我区各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心 的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订 《防汛抗旱目标责任书》。同时还实行了区级领导包防洪区，部门包防洪段的防洪岗位责任 制，切实把包防洪区、包江河堤防、包水库、包滑坡的防汛岗位责任制落实到每个 人、每个环节、每项工程。 三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我区各级防汛抗旱指挥部按照“分级负责，分级储 备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全 区各级储备一定数量的编织袋、土工布、木桩、铅丝、等防汛物资。每年汛前，各地都根据防 汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较 大的编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。 二、狠抓建设，强化维修，防汛工程已形成体系 区委和政府非常重视防汛工作，坚持不懈进行防洪工程建设，经过多年的努力，我区防 汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。 截至 2013 年底，我区境内的汉江堤防特别是目前城区段堤防已顺利完成百年一遇的达标建 设，为我区防汛工作提供了良好的外部环境。目前，全区防汛已基本形成大中小工程结合、内 外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我区各 地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都 要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐堤、逐闸、逐库进行检查，对查 出的险工险段和病险工程“会诊”，拟定除险加固方案，集中 财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。 三、客观分析，辩证思考，防汛工作仍有差距 一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是 水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识 不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在防洪堤坝上乱垦乱 种，在行洪河道内设乱采乱挖，屡禁屡采，每年汛前都要耗费大量人力、物力进行清障复平。 二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，防汛工作存在的最大问题是资 金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工 程只能慢慢来。现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较 大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填 塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，不管是农 村和城市地面硬化面积越来越大，透水性越来越差，造成一下雨水就形成径流。近年来，农田 面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了排洪 沟内、外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量 明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下 水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。防汛工程存在的另一个 问题是工程老化严重。不少工程建于六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工 程当年均为群众自建工程，建设标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前 有的水库塘坝及沟道排洪闸门启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。 三是工程管理有差距。 1998 年以来，我区开展的农村小型农田水利工程产权制度改革， 主要进行的是效益型工程和水电站的改制，而排涝闸涵和水库江河堤坝这类公益型工程基本未 实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理 上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申要 24 小时防汛值班，但脱岗这种现象 仍时有发生。许多同志还反映，管涵闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是 影响防