桂林灵川新区建设.docVIP

　　 　　第一篇 桂林灵川新区建设 　　《桂林市城镇化发展十二五规划》 　　目 录 　　一、发展现状与环境 　　（一）“十一五”发展回顾 　　（二）“十二五”发展环境 　　二、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想 　　（二）基本原则 　　（三）发展目标 　　三、重点任务 　　（一）构建合理的城镇体系 　　（二）加快建设特大城市 　　（三）规划建设中小城市 　　（四）重点培育特色镇（乡） 　　（五）加强基础设施建设 　　（六）推进城乡公共服务均等化 　　（七）加强生态建设，改善人居环境 　　四、发展措施 　　（一）优化产业结构与产业布局 　　（二）创造就业机会，促进农村富余劳动力转移 　　（三）统筹城乡居民住房建设 　　（四）推动全民创业，夯实城镇化发展的产业支撑 　　（五）建立人才激励机制，注重城镇化人才队伍建设 　　（六）适时调整行政区划 　　五、规划保障与实施 　　（一）加强组织领导，完善工作机制 　　（二）完善规划编制体系 　　（三）构建有利于城镇发展的制度框架 　　（四）加强城市意识的宣传教育 　　（五）推进城镇化重点项目实施 　　六、附件 　　附表1 桂林市“十二五”城镇化任务分解 　　附图1 桂林在全国的区位关系 　　附图2 桂林在广西的区位关系 　　附图3 桂林“点-轴”型城镇现状等级规模结构图 　　附图4 桂林“十二五”城镇体系空间结构图 　　附图5 桂林“十二五”工业园区（集中区）空间布局 　　附图6 桂林“十二五”交通体系布局态势 　　附图7 桂林市“十二五”城镇职能结构图 　　附表2 桂林市“十二五”城镇化重点项目表 　　二、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，全力实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的城市发展战略，以建设特大城市、实现“富民强桂”战略为目标，走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路，抓住桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设契机，优化城镇体系，统筹城乡发展，拓展城市空间，提升中心城市集聚辐射带动能力，促进特色产业与与特色城镇建设同步发展，工业化、城镇化、农业产业化协调互动，不断开创国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城建设新局面，努力实现在“十二五”期末基本达到全国城镇化平均水平的奋斗目标。 　　（二）基本原则 　　1、和谐发展原则。始终坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，在规划、建设、管理、服务等方面充分体现人文关怀，坚持城镇发展与人口、资源、环境相协调，引导大中小城市与小城镇协调发展，把提高人民生活质量和社会的和谐发展放在首位，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续、集约式和包容性发展的城镇化道路。 　　2、重点推进原则。充分发挥区位优势，加快推进重点地区和优势产业发展，突出抓好重大项目建设，强力推进新区建设。加快老城区疏解提升，增强中心城市辐射和带动能力，推进跨越发展。 　　3、产业带动原则。深入实施“三化”战略，以坚持农业产业化为支撑，新型工业化为动力，城镇化为载体，发展各具特色的城乡经济，发展优势产业，通过产业发展带动城镇化发展。 　　4、特色发展原则。以不同城镇不同区域的自然、历史、民族文化与产业特点，合理引导城镇特色和功能，探索城镇差异化建设的道路。着力推进特色示范镇建设工程，积极促进特色优势产业集聚，构建分工有序、优势互补、功能完善、各具特色的城乡空间结构与城镇形态。 　　5、创新发展原则。加强体制创新和政策创新，不断强化政府对城镇化的调控和引导作用。坚持市场在资源配置中的基础作用，吸引各类必需的生产要素向城镇 　　集聚，通过政府引导和市场推进相结合，促进城镇化各项事业快速发展。 　　（三）发展目标 　　1、综合发展目标 　　到2015年，全市城乡总人口控制在541万人以内，其中城镇常住人口达到270万，城镇化率提高11个百分点，达到50%；城镇建设用地总量控制在300平方公里，人均建设用地控制在95-120㎡／人。基础设施支撑能力较大提升，城乡区域发展的协调性增强，现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城发展跃上新的台阶。 　　——经济发展指标。经济总量不断壮大，生产总值年平均增长11%以上，2015年人均生产总值比2010年翻一番以上，经济增长速度高于全国水平；财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额翻一番以上。 　　——社会发展指标。到2015年，城乡居民人均纯收入年均增速分别达到10%和11%。城镇保障性安居工程五年累计建设5万套以上。居民生活整体比较富裕，城乡差距逐步缩小。城镇登记失业率控制在较低水平，继续保持稳定的就业局势。 　　——人居环境指标。到2015年，中心城区污水处理率90%以上；县城和重点乡镇生活污水集中处理率达到80%；城