刘明辉国家治理和国家审计.ppt

国家治理与国家审计 基于公共权利委托代理视角 刘明辉 演讲人简介 大连报业集团副社长刘明辉 大家出版传媒(大迕)股份冇限公司总经理、总编轷 东北财经大学会计学教授、博士生导师 中国企业内部控制研究中心首席研究员 审计准则委员会委员、审计准则组资深专家 财政部会计准则委员会专家咨询组成员 国注册会计师资格考试命题专家 全国会计资格考试命题专家 中国会计学会资深会员、常务理事 中国会计学会财务成本分会名誉会长 中国注册会计师协会资深会员 中国审计学会理事 中国成本研究会常务理事中国总会计师协会理事 演讲内容 什么是国家和国家治理? 为什么要治理国家? 国家治理的核心是什么 为什么需要审计? 国家审计与国家治理的关系如何? 国家审计在国家治理中扮演何种角色? 如何强化国家审计在国家治理中的作用? 背景情况 2011年7月8日,刘家义审计长在中国审计学会第三次理 事论坛上发表了题为《国家审计与国家治理》的讲话,提 出国家审计是国家治理的重要组成部分和重要环节。 2011年7月15至18日,刘家义审计长应美国审计署邀请进 行工作访问,并以“国家治理与国家审计”为题进行专题 演讲,提出国家审计是一种制度安排,是国家治理不可或 缺的、内生的组织细胞,其本质是保障国家经济社会健康 运行的“免疫系统 2013年世界审计组织大会将在北京召开,大会讨论的第 个主题就是“国家治理与国家审计”。 什么是国家? 社会契约论认为,国家起源于人民根据自 由意志所缔结的社会契约。在原始社会, 人们生活在无政府、无法律的状态中,由 于这种状况妨碍社会的安宁与秩序,于是 人们聚集 缔结契约,组织政府,这 样国家就得以产生。