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基建工程变更、签证审批管理办法 （试行征求意见稿） 第一条 为进一步规范和强化公司本部基建工程管理， 提高基建工程造价控制能力，特制定本办法。 第二条 本办法适用范围为：省公司本部局房新建、改 造、和装饰装修及综合配套等基建工程项目。 第三条 基建工程变更是工程实施过程中对原施工图 设计变化和调整，主要包括： (一) 按提出工程变更的各方当事人分类： 1 、承包商提出的工程变更 承包方签于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工 设备限制，遇到不能预见的现场情况，或为了节约工程成本 和加快工程施工进度等原因，可以要求变更。 2 、业主方提出变更 业主方根据自己的实际需要提出的变更。 3 、监理工程师提出工程变更 监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、 运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方 面的原因，综合考虑认为需要的变更。 4 、第三方提出变更 例如，政府部门或工程相邻地段单位、 群众提出的变更。 5 、设计方提出变更 设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等 提出变更设计，对施工图设计缺陷需要进行的完善和补充 （二）按工程变更的性质和费用影响来分类： 1 、重大变更 包括改变技术标准和设计方案的重大变动：如结构型式 的变更、建筑重要构建位置的变更、重大防护设施及其它特 殊设计的变更。变更导致工程费用增加较多，已超过该单项 工程合同暂定价金额 20% 或超过项目立项批复金额的 10% 。 2 、重要变更 包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺 寸变动；变动工程性质、质量和类型等，重要材料更换、较 大的方案调整等。变更导致工程费用增加，超出合同暂定价 但部分低于合同暂定价金额 20% 或低于项目立项批复金额 的 10% 。 3 、一般变更 原设计图纸的局部变更、施工方案的局部调整、零星材 料更换、不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立 即决定的局部修改等。变更导致工程费用增加，但增加额度 在合同暂定价规定的工程预留金 （或工程不可预见费） 之内。 第四条 工程签证是基于设计图纸及变更以外的施工 事实的记录和核定。 第五条 基建工程管理中必须加强设计委托内容的论 证，坚持和强化开工前的图纸审核、招标答疑、图纸交底工 作，从源头上杜绝或控制工程变更次数，最大限度地减少工 程变更量。经审查完善后的图纸和方案原则上不得变更。确 需变更的必须经审批同意后方可变更。 第六条 工程变更、 签证实施计价管理。 所有工程变更、 签证均应要求相关单位按照合同约定的价款调整方式编制 预算，以便工程项目经理及主管领导了解因变更导致的造价 变化情况，作出相应决策。 第七条 编制的工程变更、签证预算仅作为决策和审批 参考，不作为竣工结算的依据。基建办在签署工程变更和签 证时： 1 、工程变更签证必须根据工程合同中对工程变更的价 格调整原则、方法和优惠条件约定进行。 2 、会同设计、监理、随工审计单位对工程量、材料型 号品牌、 施工工艺等进行确认， 对工程变更材料单价、 费率、 费用进行审核， 3 、不对该预算的最终价款进行确认，工程变更结算最 终以审计部门审计结果为准。 第八条 工程变更、 签证分三种类型进行审批权限管理 , 按本办法第三条相关内容以一般变更、重要变更、重大变更 分为公司基建办公室审核、公司呈批件审核、公司审批并签 订补充合同等三种类型。具体如下： 1 、一般变更——基建办公室