帕金森定律案例分析解读.ppt

帕金森定律 渭南上演“帕金森定律” 近日来，临渭区一些经营不善的网吧 接到该区文化局文化市场管理办公室 （社管办）的口头警告，如再不交纳 拖欠的罚款，有可能被关门。记者获 悉，这个编制只有 8 人的单位实有 54 人上班，近 70 人在册领工资。（据 2010 年 10 月 15 日 《西安晚报》） 这个拖欠的罚款是师出无名的，名曰 “管理费”，而只有 8 人编制却有 54 人上班，领工资的近 70 人。这不由想 起在行政管理学上“帕金森定律”： 阐述了机构人员膨胀的原因及后果： 一个不称职的官员，可能有三条出路。 第一是申请退职，把位子让给能干的 人；第二是让一位能干的人来协助自 己工作；第三是任用两个水平比自己 更低的人当助手。 渭南上演“帕金森定律” ? 在册领工资的近 70 人 ? 记者走访了几家网吧老板。他们说，以前渭南市文化局管理城区十几 家大的网吧时，只有年检交纳几百元的费用，其它什么钱也不缴纳。 临渭区文化局文化市场管理办公室（当地统称社管办）从 2009 年 6 月 份开始接手管理后，要求每个网吧每月缴纳 1000 元的“管理费”， 尤其是今年证照年检的时候，每家网吧要缴纳 2000 元的年检费，全 年的 12000 元的“管理费”到位后才给证照，因为涉及公安机关年检， 一些网吧只好缴纳，经营情况不很好的就托人说情，少缴纳点“管理 费”先要出来证照。 ? 最近，“社管办”不断来人催促，说如果再不赶快缴纳“管理费”， 马上检查、关门。老板们很是担忧，因为“社管办”惹不起，稍稍有 点问题就被重罚，有关系的被收三五千元“管理费”的优待，没关系 的每家网吧连罚带交 15000 元“管理费”，平时一些检查也要请吃饭 交罚款。这些项目都是以“罚款”的票据收取的。记者从渭南市相关 部门获悉，临渭区“社管办”编制是 8 个人，在册领工资的人数有近 70 人。事实上，“社管办”收钱后一段时间就放任自流，所以临渭区 网吧问题的投诉非常多。 渭南上演“帕金森定律” ? 上班的有 54 个人 ? 临渭区“社管办”一位姓李的副主任说，临渭区有网吧 80 多家，一部分停业，昨天正常营业的城区是 59 家，乡下是 24 家。“社管办” 8 个人的编制是 1995 年的，现在上班有 54 个人，除了网吧还有其他事情。记者问在册多少人，他 说有请长假的，具体多少他也不清楚。提到网吧老板反映 的“管理费”，李称，没有收“管理费”一说，但是辖区 的所有网吧都有未成年人上网的情况，都被处罚过。按照 规定，立案到罚款需要一系列材料，记者要求看看他们今 年的案卷，李副主任讲，临渭区文体旅游局副局长同斌洲 是“社管办”主任，具体情况要他来解释。 ? 下午 3 时，同斌洲办公室的门关着，局办公室的桌子上有 一张每天四次的签到单，里面没有同斌洲的名字，一位女 工作人员说，同斌洲下午来过了，开会完就走了，记者让 她联系一下，她给同打了一下电话后说同的手机停机了。 帕金森定律 — 诺思科特·帕金森 这是一本欧美管理者和被管理者争相学习的著 作，因为它揭开了潜藏于管理用人的背后的秘 密。英国学者 C.N. 帕金森认为，帕金森定律是 官僚主义或官僚主义现象的一种别称 , 因此，人 们常常用此来解释官场的形形色色。 诺思科特·帕金森简介 诺思科特·帕金森（ C.NorthcoteParkinson ） 生于 1909 年，富有幽默感而又孤高自傲。 英国历史学博士，就学于剑桥和伦敦大学， 先后在皇家海军学院，利物浦大学和马来亚 大学执教，为英国皇家历史学会会员。 60 年代移居美国，又在哈佛大学任课。 1957 年，他在马来西亚一个海滨度假时，悟出了 一个法则，后来他将自己思考的结果发表在 伦敦的《经济学家》期刊上，一举成名。该 书于 1958 年出版以后，被翻译成多国语言， 在美国长踞畅销书排行榜榜首，他的演讲更 是座无虚席。“帕金森法则”已经被广泛运 用到现代社会中的方方面面 , 在治理界更是 广为人知 , 经典例证被诸多治理学经典书籍 引用分析。此书奠定了他作为 20 世纪最伟 大的政治学家的理论基础。 帕金森定律（ Parkinsons Law ） ? 帕金森定律是帕金森在对组织机 构的无效活动进行调查和分析中 提出的关于组织机构臃肿低效的 形成原因的定律。帕金森在组织 机构活动中发现这样一个事实： 组织机构所完成的工作与工作人 员的多少这两者之间并没有什么 联系，管理层次的增加也与工作 本身无关。他认为，造成这种事 实的原因是由一个规律性的动机 所导致的，亦即“工作的增加只 是为了填满完成这一工作时可资 利用的时间”。这就是所谓的帕 金森定律。