公共财政的几个问题905教案资料.ppt

向农村倾斜 省级统筹财力新增部分60%以上用于“三农” 农村税费改革转移支付补助 各类种粮补贴、农机具购置补贴等 新农村建设财政配套资金 支持“阳光工程”、“雨露计划”，免费培训农民 解决农村饮水安全问题 支持“万村千乡市场工程” 支持“造田增粮富民工程” 财政惠农补贴全部用“一卡通”发放 向基层倾斜 微调体制，搞活机制 一般性转移支付和革命老区专项转移支付资金 “三奖一补”资金，对困难县市转移支付，乡村两级财力补助 粮食风险基金筹集任务全部由省级承担 向社会事业倾斜 教育基础设施建设 新型农村合作医疗改革试点范围由11个县扩大到40个县市 县乡村三级医疗机构服务能力建设 农村文化专项资金 困难县政法经费加大了补助力度 安排生态公益林及保护奖励资金 40项公共财政政策 就业和再就业 生活保障 医疗保障 教育保障 农村生产生活 环境保护 公共安全 3、财政管理不断规范 部门预算编制范围范围进一步扩大 政府收支分类改革试运行 国库集中支付改革不断扩大 非税收入征缴逐步规范，“收支两条线”进一步落实 “省直管县”、“乡财县代管”改革稳步推进 落实国家改革公务员工资政策，清理津贴补贴 政府采购规模不断扩大 支出绩效评价开始试点 经验与体会 理念：转变理财思路 沟通：走出去、请进来、求实效 主动：变“事后出手”为“提前介入” 解难：密切关注社会热点难点问题 作风：心系群众、财政为民，“八项服务承诺” 转变理财思路 “三个转变”：“小财政”转变为“大财政”； “消极安排型财政”转变为“积极发展型财政”； “被动落实型财政”转变为“主动服务型财政” “三个转化”：把财政资源转化成经济发展的推动力； 把经济发展的成果转化为财政收入的增长； 把财政收入的增长转化到群众生活水平的提高和社会事业的进步上来 “三个把握”：把握大局——跳出财政看财政； 把握角色——为党委政府决策当好参谋； 把握主动——掌握财政工作的主动权 （二）公共财政建设任重道远 财政收入缺乏“完整性” 财政支出缺乏“公益性” 财政管理缺乏“公开性” 1、财政收入缺乏“完整性” 蛋糕有待进一步做大：总量小、比重低 地区发展不尽平衡 收入结构不尽合理 政府间收入划分不科学（基层财政仍比较困难，县乡债务负担重，财政供养多 ） 2006年中部各省有关指标 指标 江西 山西 河南 安徽 湖南 湖北 年末人口(万) 4339 3375 9820 6110 6768 6050 GDP(亿元) 4670.5 4746.5 12464.1 6141.9 7493.2 7497.2 财政收入(亿) 518.6 1048.0 1202.8　 816.2 891.2 1343.6 　 地方财政收入(亿) 305.3 583.1 678.4　 427.7 475.3 469.8 财政支出(亿) 696.4 911.9 1441.1 915.8 1035.8 1029.1 城镇居民人均可 支配收入(元) 9551.2 10027.7 9810.3 9771.1 10504.7 9803.0 农村居民人均 纯收入(元) 3585.0 3180.9 3261.0 2969.1 3389.8 3419.4 江西与中部及周边省份人均GDP比较 省份 1952年 1978年 2000年 2006年 江西 103 276 4851 10679 广东 88 369 12885 27912 浙江 102 331 13461 31424 福建 95 273 11601 21083 湖南 77 286 5539 11071 湖北 83 332 7188 12392 安徽 77 244 4867 9315 山西 93 365 5137 14065 河南 76 232 5444 12693 财政收入占GDP比重（%） 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 全国 15.0 18.6 17.1 18.5 19.3 17.3 18.8 江西 8.6 9.2 9.6 10.1 10.0 10.5 11.2 差额 -6.4 -9.4 -7.5 -8.4 -9.3 -6.8 -7.6 2006年11个地市财政收入占GDP比重 南昌市 11.3 赣州市 9.6 景德镇 7.3 宜春市 8.8 萍乡市 10.2 上饶市 9.1 九江市 9.1 吉安市 9.2 新余市 14.0 抚州市 6.5 鹰潭市 13.8 平均 9.9 2006年11个地市县级财政收入占GDP比重 南昌市 6.2 赣州市 7.8 景德镇 4.0 宜春市 7.9 萍乡市 6.9 上饶市 8.2 九江市 6.3 吉安市 7.2