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论新时期公务员能力的培养 摘 要：本文从新时期公务员能力建设，公务员能力、素质培养入手，分析了 21 世纪知识经济时期公务员 制度下公务员能力的构成与建设，研究公务员能力培养的总体思路和主要任务。阐释公务员行政能力培训 的规范模式。分析公务员培训管理理念及战略组合。建立全程培训体系，重视创新能力培养，不断增强针 对性，多渠道的培养方式和方法。探讨了新时期我国公务员特殊群体能力、素质培养方略。在全球化的国 际环境中加强公务员建设，拓宽思路，锐意进取，强化新时期党的执政能力。提高公务员的能力，对提高 政府效率，增强综合国力发挥重要作用。 关键词： 新时期 公务员 能力 培训机制 特殊群体 培养途径 1993 年 8 月 14 日，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，并于同年10 月 1 日起施行，这标志着 我国国家公务员制度正式形成。建立和推行国家公务员制度，是我国政治文明建设的生动体现，是我国改 革开放进程中创新人才工作机制，对传统干部人事制度的重大改革。国家公务员作为执政的重要主体，其 能力建设状况直接影响和决定党的领导水平和执政能力。公务员队伍素质的高低、能力的强弱，对于提高 政府的竞争力和国家的综合实力具有举足轻重的作用。全面加强公务人员能力建设，努力建设一支专业化、 高素质的公务员队伍，为社会和经济的持续、协调、快速发展提供强有力的保障，是我们面临的一项重要 课题。 本文针对如何使公务员人才的培养、吸引和使用工作满足全面建设小康社会的战略目标这问题提出自己的 几点分析和思考： 一、新时期公务员能力的内涵 公务员能力的重要性毋庸置疑。要研究如何提高公务员的能力，首先必须清楚的是公务员应该具备哪些， 最基本最起码的能力，以及新时期对公务员的能力提出哪些新要求。国家人事部《国家公务员通用能力标 准框架(试行)》对此有些说明，本人对此提出自己的分析。 （一）公务员行政能力的构成及其培养建设 按照加强党的执政能力建设的要求,全面加强公务员能力建设,努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍。 党的十六届四中全会《决定》深刻指出，加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关 系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。其主要任务：就是按照推动社 会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主 义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理 国际事务的能力。国家公务员是执政的具体行为人，提高党的执政能力，理所当然就是要提高国家公务员 队伍的行政能力。现叙述九种行政能力培养建设： 　　1、判断能力。包括政治判断力、形势判断力、矛盾判断力。加强政治理论的学习，学习马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治理论素养，始终保持清醒的政治头脑， 坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路。提高政治判断力， 增强政治坚定性，是国家公务员能力建设的首要课程。同时增强工作的预见性、前瞻性、战略性，调整和 理清工作思路，学会判别和把握主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到投门钥匙，使矛盾迎刃而解。这就 要求我们国家公务员努力学习一点马克思主义哲学思想，运用辩证唯物主义的基本原理，来观察问题、分 析问题、解决问题，努力学会辩证思维方法。 　　2、决策能力。一项科学的决策，是成功的一半，一项决策的失败是最大的失败。因此，必须提高科学 决策能力。科学决策能力包括四大要素，一是要有正确的执政理念，树立科学发展观；二是要有扎实的文 化素养，注重自身的知识更新；三是要有求真务实的思维方式，善于把握政策要领，捕捉发展先机；四是 要有规范的决策制度，善于汲取和集中各方面的意见，坚持民主决策，防止偏面性，不搞主观武断。 　　3、执行能力。作为一名基层的国家公务员，一项主要职责，就是贯彻执行国家的有关法律法规、各项 方针政策，以及领导的决策。执行能力包括理解程度、落实力度。政策的浪费是不可估量的浪费。全面理 解和把握政策的精神实质，在落实上狠下功夫，充分利用和发挥政策的效应，不要使政策束之高阁，甚至 成为一纸空文。 　4 、创新能力。创新是民族振兴的灵魂，创新是社会进步的动力，创新能力是提高执政党执政能力的题中 要义。基层国家公务员同样要培养和提高创新能力。提高创新能力，首先是要始终高举解放思想、实事求 是的旗帜。其次是要练好调查研究基本功。要做一名称职的基层国家公务员必须掌握调查研究的基本方法， 多一点理性思考，善于在繁重的事务工作中寻找