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教育部老年服务与管理专业教学资源库
老年服务与管理
Senior Citizens Service And management
教育部老年服务与管理专业教学资源库
财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济
困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知
财社(2014)113号
教育部老年服务与管理专业教学资源库
财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高
龄失能等老年人补贴制度的通知财社(2014)113号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民
政厅(局)、老龄办,新疆生产建设兵团财务局、民政
局、老龄办
目前,我国人口老龄化问题非常严峻,60岁以上的老年人口数已超过
2亿,其中失能老年人口数达到3700多万。虽然近几年通过基本养老保险
基本医疗保险、城乡低保等社会保障制度解决了老年人的基本生活问题
但经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务问题还缺乏制度性保障。
为此,国务院下发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国
发(2013)35号,以下简称35号文件)明确提出,“各地要加快建立养老服
务评估机制,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度”。同时
要求财政部会同民政部等有关部门提出具体的落实措施。现就贯彻落实35
号文件,建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度问题通知如下:
教育部老年服务与管理专业教学资源库
财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高
龄失能等老年人补贴制度的通知财社(2014)113号
指导思想与目标任务
(一)指导思想。
加强社会养老服务体系建设是一项全国性系统工程,也是应对人口老
龄化的必然要求。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和
35号文件,进一步加大公共财政支持力度,切实解决经济困难的高龄、失
能等老年人的后顾之忧,推动实现基本养老服务均等化。同时,建立健全
养老服务评估机制,不断完善老年人权益保障制度和养老服务体系建设,
从战略和全局高度推动养老服务业发展,有效应对人口老龄化。
教育部老年服务与管理专业教学资源库
财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高
龄失能等老年人补贴制度的通知财社(2014)113号
(二)目标任务
总的要求是,通过建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制
度,达到五个目标:一是贯彻落实党中央、国务院的要求。将35号文件提出
的“建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度”的要求细化为具
体的政策措施,有效推动养老服务体系发展。二是形成多元化的投入格局
。充分发挥财政资金的引导和示范效应,吸引社会资本投入养老服务业。
是有效缓解部分老年人的实际困难。减轻经济困难的高龄、失能等老年
人的养老服务负担,帮助他们提高支付能力。四是更好体现公平与效率的
理念。通过中央层面出台统一制度和要求,指导地方规范、有针对性地开
展工作,有效回应社会各界的关切,倡导公共财政公平与效率的理念,正
确引导舆论。五是推动实现基本服务均等化。力争“十二五”末,全国范
围内基本建成覆盖广泛、内涵丰富、衔接紧密的经济困难的高龄、失能等
老年人补贴制度,保障水平不断提高,服务类型日益丰富,推动实现基本
养老服务均等化。
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