禁毒法解读7幻灯片资料.pptVIP

《禁毒法》解读;《禁毒法》颁布的意义;一、制定《禁毒法》的必要性 ; 但是，自20世纪80年代开始，国际贩毒集团和贩毒分子利用我国改革开放之机以及毗邻“金三角”和“金新月”毒源地的特殊地理位置，境外毒品向我境内渗透不断加剧，加之国内多种因素的影响，使我国的毒品问题又沉渣再起，从境外毒品过境贩运到境内出现毒品消费，从毒品消费市场逐渐扩大到境内出现制造问题，进而发展蔓延，再次成为祸国殃民的严重问题。针对这种情况，我国政府再次动员全社会的力量开展了禁毒斗争，取得了阶段性成效。一些地方毒品问题严重的局面得到了初步扭转，一些突出的毒品问题得到了初步遏制，海洛因等传统毒品发展蔓延的势头得到了初步控制。但是，由于国际、国内、地缘以及历史、政治、经济等诸多复杂原因，我国毒品违法犯罪活动仍很严重，禁毒工作面临的形势仍十分严峻。 (简介我省毒品形势，境外、南方毒品); 1990年12月，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》；1997年3月，第八届全国人民代表大会对《中华人民共和国刑法》进行了修订，在吸收、保留《关于禁毒的决定》重要内容的基础上，对毒品犯罪的法律作了重要修改和补充，进一步完善了毒品犯罪种类，确保各种毒品犯罪行为受到法律制裁，禁毒刑事立法得到进一步加强。1995年1月和2005年8月，国务院又先后制定了《强制戒毒办法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等行政法规。《治安管理处罚法》也对非法种植少量毒品原植物，非法持有少量毒品，吸食、注射毒品等毒品违法行为规定了行政处罚。一些省、自治区、直辖市的人大常委会、人民政府还根据有关法律、行政法规，结合本地方禁毒工作的实际情况，制定了部分关于禁毒的地方性法规、地方性规章。 （我省1994年制定了《吉林省禁毒条例》）;这些有关禁毒的法律、行政法规、规章的施行，对于依法预防和惩治毒品违法犯罪行为、维护社会治安秩序、保护公民身心健康等，发挥了重要的作用。但是，随着禁毒工作的不断深入，使得制定一部综合性的统领禁毒工作全???的禁毒基本法越来越必要和迫切。首先，制定《禁毒法》有助于禁毒法律制度的体系化、系统化，有助于协调各方，形成合力；其次，长期以来我国禁毒工作积累了大量的，实践证明行之有效的经验和做法，需要以法律的形式巩固下来；最后，制定《禁毒法》也是禁毒法律体系自身不断完善的需要。;目前，我国已加入了联合国《经修正1961年麻醉品单一公约的1972年议定书修正的1961年麻醉品单一公约》，（以下简称《1961年公约》）、《1971年精神药物公约》（以下简称《1971年公约》）和《1988年联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》（以下简称《1988年公约》）等禁毒国际公约以及其他一些国际禁毒协议或协定。在这些禁毒公约和协议中，对缔约国的禁毒立法提出了许多域内适用的具体要求和建议，但是没有完全体现在我国法律中，既影响了我国履行国际禁毒公约的义务，也影响到国际禁毒合作的有效开展。;有关部门和立法机关在起草、制定《禁毒法》过程中主要遵循了以下三个原则： 一是“专群结合”。禁毒工作涉及面广，社会性强，是一项系统工程，既需要公安机关、检察机关、人民法院等专门机关加强执法、严厉打击毒品违法犯罪活动，更需要紧紧依靠广大人民群众、动员社会力量广泛参与，打一场禁毒人民战争。; 二是预防与惩治相结合。毒瘾易染难戒，加强预防工作十分必要，既要动员全社会加强禁毒宣传教育，严格麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管制，积极落实各项防范措施，特别是要预防青少年沾染毒品，有要加大对毒品违法犯罪行为的惩治力度，使禁毒工作获得国家强制力的保障。 三是教育与救治相结合。吸毒人员既是违法者，又是病人和受害者。对吸毒违法行为要依法处罚，但对吸毒人员则重在教育和救治。这就需要大力推进社区戒毒、社区康复和强制隔离戒毒、康复场所康复相结合的多元化戒毒模式，引导吸毒人员重返正常的社会生活状态，（不然，危害社会，如盗窃、抢劫等，传播疾病等）切实巩固戒毒成果。 ;《禁毒法》共七章七十一条，主要规定了禁毒工作的方针和工作机制、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作以及法律责任等。 （《戒毒条例》即将出台） 第一章 总则 共10条（1-10条）。主要内容包括：禁毒法立法目的；毒品的定义；禁毒的社会责任；禁毒工作方针和工作机制；禁毒委员会的设立及其职责；禁毒工作保障；鼓励对禁毒工作的社会捐赠；鼓励禁毒科学技术研究；鼓励举报毒品违法犯罪行为；鼓励志愿人员参与禁毒工作，等等。 ;第二章 禁毒宣传教育，共8条（11-18条）。主要内容包括对国家开展全民禁毒宣传教育；各级政府和有关社会团体组织开展禁毒宣传教育；教育行政部门、学校对学生进行禁毒宣传教育；各