1题从行政法产生的角度,谈我国行政权力的现状和行政法的发展趋势.docVIP

PAGE PAGE 1 行政法新论的问题:从行政法产生的角度，谈我国行政权利的现状和行政法的发展趋势 HＹPEＲLIＮK ｈttp://weｎｄａ.sｏ.coｍ/u/1９０001２139 \t _bｌaｎk sgq00３?4级?被浏览６８次??2013.0５.２1 HYPEＲＬIＮＫ ＂jａvａscriｐt:; 　　\t ＂_bｌank ｃhywx1９98 采纳率:４8％?４级?2013.05.2１ HYＰEＲLINＫ ＂javasｃｒiｐｔ：; 检举 　 我国行政法的建立和完善，应当说是我国的民主与法治建设同步的，它经历了一个从无到有、从分散在集中、从低层次到高层级的逐步发展的过程,其中有两次里程碑式的重大事件：一是１98９年《 HYPＥＲLINＫ ｈtｔp://www.ｓo.cｏm/ｓ？q＝％E8％Ａ１%8C%Ｅ6％94％BＦ%E８%AF%89%Ｅ８％AE%BC％E6％B３％9５＆iｅ=utf-８srｃ＝wenｄa_link＂ \t _ｂlank　行政诉讼法》的颁布和实施，它从司法监督的角度有力推进了行政程序法制建设，其中有宣言式的规定条款：具体行政行为违背的法定程序的,得以撤销;二是1996年《 HYPＥRＬINＫ htｔp:／/www．/s?ｑ=%E８%Ａ1％8C%E6％94％BF%Ｅ5%A４%84%E7%BD%9A%Ｅ6%B３％９5ie＝ｕｔf－8src=wｅndａ_link＂　\ｔ　_ｂlank＂　行政处罚法》的颁布实施，标志着我国全面行政程序法制建设的开始,《行政处罚法》的重要贡献在于：在行政诉讼法确立的程序违法无效的原则上，又进一步确立了保障公民权利与促进行政效率相结合的公正、公开原则,规定了告知、陈述、早辩和听证等程序制度。总体来看,我国行政程序法律化的进程逐步加快,并取得了明显的成绩，主要表现在: 1、新宪法为行政程序法律化提供了宪法依据。西方国家的宪法中往往有关于行政程序基本原则的规定,这些规定构成这些国家行政程序的根本法律渊源。我国宪法并没有专门明确规定行政程度的基本原则，但是,宪法中的有些规定却可以被认为是行政程序法律化的依据。例如,宪法第2条第3款规定:“人民依照规定,通过各种途径和形式,管理国家事务，管理经济和文化事业,管理社会事务“。这一规定是 \t _ｂlaｎk 行政程序法上公开原则、参与原则的宪法依据。 2、制定了一大批行政程序方法的法律、法规和规章。建国以来，尤其是十一届三中全会以来，我国先后制定了一大批行政程序方面的法律、法规和规章,使行政程序无法可依的状况有了明显改善。20世纪80年代以后，行政程序法律化的进程明显加快,有关国家机关先后制定了《 HYPERLＩNＫ ｈttｐ://ｗww.ｓo．coｍ／s?q=％E8%A１%8C%E6%９4%ＢF%E6%B3％95％E8%A７%８４%E５％88％B６%E5%BA%A６％E7%A８%８Ｂ%E5％ＢＡ%８F％E6%９A%82%E8%A1％８C%E6%９Ｄ%A1％Ｅ4%BE%8Ｂiｅ=utf-８＆src=wendａ_link＂　\t ＂＿ｂlank 行政法规制度程序暂行条例》、《　HYPERＬINＫ http:／／wwｗ.／s？ｑ＝%E５%９B%BＤ%E5%AE%B６％E8%A１%8C%E6%94%BF%Ｅ6%9C％ＢA％E5%85%B3％Ｅ5％８5%ＡC%Ｅ6%96%８7%E５%A４%8４%E7%９０%８6%E５％8Ａ%９Ｅ％E６%B３%9５ie＝uｔf-8src＝ｗenda_link＂　＼t _blａnｋ＂ 国家行政机关公文处理办法》、《 HYPEＲLINＫ ｈｔtｐ:/／wwｗ.so.cｏm/s?ｑ＝％E8%A1%８Ｃ%E6%94%BF％E5%A4％8Ｄ%E8％ＡＥ％AＥ%E6%9D%A１%E4%BＥ％8Biｅ=utf-8＆ｓrc=wenda_linｋ \t _blａnk　行政复议条例》、《行政处罚法》、《 HYPＥＲＬINK httｐ://ｗww.ｓ／s？ｑ=%E8%A1%8Ｃ%E6％94％BF%E5%A４%８D％E８%ＡE%AＥ%E6%Ｂ3%95ie＝utｆ－8src＝wｅnda_lｉnk＂ \t ＂_blａnk 行政复议法》等等。这些法律、法规和规章制度,使我国行政程序法律化的覆盖面大为扩大。　　　3、某些行政领域建立了比较完备的程序制度。虽然目前我国的行政程序制度总体上还比较落后,但从局部看,有些领域的行政程序制度已经相当完备。如行政处罚程序、行政复议程序等。以行政处罚以例，19９6年颁布的《行政处罚法》，对行政处罚决定的简易程序、一般程序和听证程序，以及行政处罚的执行程序都作了统一、明确、具体的规定。此外，还制定了大量专门规定特定领域的行政处罚程序的单行法律、法规和规章,如《 HYPERＬＩNK ＂ht