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(行政管理)公务员考试
行政管理知识点
a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)
b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)
c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)
c.社会职能(其他的社会公共性的职能)
5)政府的层级职能
1.含义:
是按政府所辖行政区域划分的职能。
2.政府层级职能包括:
a.中央政府专有职能
b.地方政府专有职能
c.中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、
民族事务、司法监察)
注:
目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。
6)政府的管理运行职能
1.含义:
是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”
2.可分为:
计划职能
组织职能
领导职能
控制职能
7)影响与制约政府职能转变的因素
1.社会环境的变迁(是转变的外因)
2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)
3.技术手段的创新(是转变的根本保障)
4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)
8)政府职能转变的内容
主要有三个方面:
1.政府职能的外部转移
(政府与非政府组织之间)
2.政府职能的系统转移
(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)
3.行政管理方式的转变
(包括工作方式、工作作风、运行程序等)
9)政府职能转变的关键
关键是:政企分开
10)政府机构的含义
广义:
是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
狭义:
国家行政机关
11)政府机构与非政府机构的关系
注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别:
1.国家机构:国家机构包含政府机构。
2.政党组织
3.群众组织:
如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会
4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构) :如地震局、气象局
12)机构编制管理
1.领导体制:
统一领导、分级管理
2.管理机关:
党中央、国务院设立中央机构编制委员会。
地方各级党委和政府设机构编制委员会。
3.主要任务:
a.职能管理:“三定”-
定职能、定机构、定人员编制
b.机构管理
c.人员编制管理:
即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置
注:政府机构的名称一般包括:
域名(表明地理位置或管理范围) 、矢名(表明管理内容) 、格名(表明规格级别) 。
13)职能优先原则
主要有四层意思:
1.职能是机构存在的前提
(因职能而设机构)
2.科学界定政府总体职能
3.科学配置和划分政府总体职能
4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性
14)完整统一原则
主要有三层意思:
1.政府职能是完整统一的
2.行政权力是完整统一的
3.政府机构设置是完整统一的
15)管理幅度与层次相适应的原则
在实际运用中,要遵循以下几条规律:
1.在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度和层次成反比。
2.管理幅度与事务的难易程度成反比
3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比
4.管理幅度与下属人员的能力成正比
5.管理层次与组织效率成反比
注:管理幅度指管理的数额
16)权责一致原则
有三层意思
1.设计合理的职位体系
2.权责相称的制约机制
3.奖惩分明的激励机制
注:一般来讲,上级对下级的权力应负连带责任。
17)精简与效能的原则
包括三层意思:
1.机构设置要精简
2.人员编制要精干
3.办事程序要简化
18)依法设置的原则
包括二层意思:
1.政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。
2.有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。
19)政府机构改革的动因
原因如下:
a.经济体制改革的需要
b.政治体制改革的需要
c.精简机构和人员的需要
d.减轻财政负担的需要
e.提高行政效率的需要
20)政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破
我国政府机构改革采取渐进式。
1.1982 年改革:
a.提出干部的四化,
"革命化、知识化、专业化、年轻化" 。
b.实行首长负责制,并将这一原则写入宪法。
2.1988 年改革:
a.提出转变政府职能的概念。
b.提出政企分开、党政分开的原则。
3.1993 年改革:
a.把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。
b.强调了转变职能的根本途径是政企分开。
c.提出行政管理体制改革的概念。
4.1998 年改革:
仍是过渡性方案
21)中央人民政府的架构
1.国务院是最高国
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