乡镇财政资金监管工作的要求和“三基”建设保障.pptVIP

进一步加强县级财政对乡镇的监督检查，完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，切实加强乡镇债务管理，坚决制止发生新的乡镇债务，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。要建立激励约束机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促乡镇政府积极化解逾期债务。 进一步深化乡镇财政国库集中支付制度改革。在充分考虑乡级金库设置情况、乡镇财政管理体制等因素的情况下，分类推进全省乡镇国库集中支付改革；完善乡镇国库集中支付运行机制，将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理，推进乡镇公务卡制度改革，规范财政资金支付行为和支出拨付程序。实现全省乡镇国库集中支付改革全覆盖，促进财政资金运行安全、高效、透明。 落实县级以下机关公务员职务与职级并行制度，进一步提高乡镇机关事业单位工作人员工作补贴标准，并对条件艰苦偏远的乡镇给予倾斜。支持办好乡镇机关食堂，实施乡镇干部周转房建设工程，切实改善基层干部的工作生活条件。要足额保障村干部基本报酬和村级组织办公经费，适当补助农村公共服务运行维护支出、正常离任村干部生活补贴、村民小组长误工补贴等其他必要支出，2017年继续提高省级对村级运转保障经费的补助标准； 2018年乡镇办公用房填平补齐 继续提高按职务发放的乡镇工作补贴 市、县政府应积极调整支出结构，筹措资金，加大对乡镇和村的支出保障力度，确保达到中央和省规定的村级组织运转经费支出标准。 加强乡镇政府购买服务平台建设，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，尽可能交由社会力量承担，由花钱养人向花钱办事转变。 县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性目录，编制乡镇年度购买服务计划，明确购买服务的种类、性质和内容，完善购买服务招投标、预算管理和绩效评估机制。积极探索政府购买服务的有效方式，鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构，以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。 谢谢大家！ 乡镇财政资金监管工作的要求和“三基”建设保障 山西省财政厅预算处 薄新伟 目录 一、乡镇财政的现状和资金监管方面目前开展的主要工作 二、关于乡镇财政资金监管的要求 三、贯彻省委加强三基建设要求的措施，近期及下一步乡镇财政改革的几个问题 一、我省乡镇财政的现状 1、现状 我省行政区划现有1196个乡镇，其中632个乡，564个镇。 上述未包括201个街道办事处和县级开发区。 据乡镇财政基本信息报表反映，目前共有1150个乡镇财政机构。乡镇财政所人员2751人，其中行政人员636人，事业人员1978人，以工代干33人，集体财务人员104人。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和财政体制改革的不断深化，乡镇财政面临着新的形势与任务，特别是农村税费改革以来，调整了国家与农民间的分配关系，乡镇财政职能也由以往的组织收入为主转向资金监管为主，由为乡镇政府服务转向为农民生产生活服务为主。 乡镇无金库； 无体制，不分享收入； 一般都是作为县级的一个预算单位进行管理。收入全部缴入县级金库，支出由县级财政核定和拨付。 2、目前开展的主要工作 建立“乡镇财政资金监管工作直接联系点” 3个乡镇财政所作为部级联系点 20个乡镇财政所作为省级联系点 积极开展资金监管工作 乡镇财政资金分为二类，采用不同方式开展监管工作： 补贴类资金统一采用“一卡通（一折通）”方式发放，通过各种渠道进行公开公示； 项目类资金统一在县级“扎口”，资金通过国库集中支付或授权支付系统进行结算； 乡镇、村级资金主要通过“乡财县管”和“村财乡代管”的方式进行监管。 填报乡镇基本信息报表（财政决算） 加强乡镇财政干部培训，提升基本能力 强化乡镇财政管理基础工作，力保数据和信息的安全和准确 二、关于乡镇财政资金监管的要求 （一）提高重视程度 财政部2010年下发了《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔 2010 〕 33 号）, 进一步明确了新形势下乡镇财政工作方向和工作重点。文件重点明确乡镇财政资金监管工作目标，对补助性资金和项目资金提出了具体监管要求，要求乡镇规范本级、村级资金和财务的监管，要求省市县指导和督促乡镇财政开展资金监管工作。 按照财政部的要求，我省研究制定了《关于充分发挥乡镇财政职能作用 切实加强乡镇预算管理和资金监管工作的意见》（晋财预[2010]59号） （二）加强组织领导 县级财政是关键，是中枢。 （三）要开展分类指导 补贴类资金：重点是基本信息的核实、准确 项目类资金：重点是项目的真实性和可靠性 （四）要把握好三个关键环节 信息通达 公开公示 巡查抽查 信息通达 各地首先要对涉农资金进行梳理，摸清基本情况，做到心中有数；其次要研究制定保证信息通达的制度办法。 县级财政局必须建立信息通达机制，定岗、定人、定责，