淳安县来料加工做法.pdf

从 2003 年开始，淳安县全面启动来料加工产业，按照“政府推动、龙头带动、百姓主体、市 场运作” 的总体思路，通过政策推动、服务驱动、典型带动等举措，培育了家纺、针织、制 套笔、雨伞、工艺品、编织、珠饰品等 7 大优势项目，带动 3.7 万从业大军，累计实现来料 加工费 9.68 亿，吹响了大力推进来料加工转型提质的号角，走出了一条具有淳安特色的来 料加工之路。来料加工已成为该县的亿元产业、朝阳产业、富民产业，成为就业增收的新渠 道、素质提升的新平台、社会和谐的新载体、经济发展的新亮点，得到了省市领导的充分肯 定，淳安县连续 7 年获得杭州市来料加工考核一等奖；2007 年荣获全省发展来料加工突出 贡献单位；2010 年在全省来料加工工作会议上作典型交流；2011 年又获全省欠发达地区来 料加工先进县称号。 　　一、从“搀扶行走” 向主动参与发展转变 　　淳安来料加工启动之初，该县采取了“搀扶走路” 的发展模式，精心呵护来料加工产业的 发展，从强化组织保障和政策扶持等多方入手，把来料加工作为促进城乡群众就业增收的富 民产业来抓，成立县、乡、村三级来料加工服务组织，提升县来料办为县股所级事业单位， 在编制非常紧张的情况下，两次核增县来料加工办公室人员编制 4 名。8 年里先后出台 4 轮 扶持政策，从县财政拔出来料加工专项奖励资金近 850 万元，为发展来料加工提供了人力、 物力、财力系列保障，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级来料加工服务组织并 轨抓的工作格局。除了政府“建组织、给政策、出资金”外，该县还成立来料加工经纪人协会， 200 余名协会会员定期开展创业创新培训、经纪人沙龙和外出考察等活动，努力提高协会的 自律作用。同时积极加强与义乌、桐庐、杭州、绍兴、宁波等地沟通和联系，每年组织骨干 经纪人走访有关外贸公司、企业、拜访客商；每年召开外出返乡人员座谈会、经纪人交流会， 提供信息；每年组织经纪人参加义博会、经贸洽谈会、来料加工现场会、网货交易会等各类 展示洽谈活动，通过到企业对接、市场设摊等方式，不断提升经纪人拓展市场的能力，如今， 全县能主动出击、拓展市场、自主接单的一级经纪人 416 人，占全县经纪人总数的 50.3% 。 　　二、从“窝穴创业” 向园区集聚发展转变 　　随着来料加工业的不断发展，来料加工场地紧缺的矛盾也日益凸显。该县县委县政府立 足当前，着眼长远，在第四轮扶持政策中制定出台来料加工园区建设的扶持政策。威坪镇率 先行动，在城区规划用地指标中拿出 30 亩用于来料加工园区建设。2009 年 7 月，为经纪人 “量身定制” 的一期2000 平方的钢架结构标准化厂房建成并投入使用。在来料加工园创业的 经纪人方迎春高兴地说：“ 以前只能在‘螺蛳壳里做道场’，6 年里先后换了 3 个加工场所，想 大发展都困难。今后再也不为厂地的事发愁了。”如今方迎春生产的“千岛百纳”收纳袋系列 产品远销海内外，先后与百事可乐、可口可乐、广发银行、联想等 10 多家著名公司建立了 良好的合作关系，加工业务量越做越大。2010 年 12 月，该镇二期 3000 平方的标准化厂房 相继建成使用，又迎来了像方迎春一样的 7 名来料加工经纪人入驻园区，大显身手。2011 年 6 月,瑶山乡一期 1000 平方标准化厂房建成并投入使用。如今，威坪镇三期、汾口镇、临 岐镇、文昌镇、梓桐镇、姜家镇等来料加工园区规划建设正在全面铺开，总面积将达到 2 万 平方米。 　　“我搭台你唱戏” 。来料加工园区建设既为从业者解决了场地掣肘的难题，为企业做大做 强提供了良好的基础，也有利于进一步整合资源，实现集聚发展。这种集聚效应吸引了更多 的客商前来洽谈业务。 　　三、从“来回奔跑” 向电子商务接单转变 　　小鼠标链接大市场，来料加工对接电子商务。以前，淳安来料加工经纪人接单子往往两 地奔跑，由于信息不灵、准确性低，花钱、花精力、花时间不说，还成本高、效率低。随着 电脑的普及和应用，网上接单已成为来料加工接单的一条捷径。为了使更多的经纪人尽快掌 握这一本领，淳安县专门设立了来料加工经纪人创业创新培训中心，以创业创新、网络接单、 电子商务培训为重点，先后有针对性地举办经纪人异地培训2 期，受训人数 300 余人，经纪 人电子商务培训 7 期，受训人员 500 余人次。今年 10 月中旬筹办开通了千岛湖来料加工网, 开通来料加工手机网、淳安妇联信息网、千岛湖来料加工创富 QQ 群等网络平台，在该县信 息中心的支持下，用技术手段实现了“三网一群”大合并，市场信息、加工信息、样品展示、 经纪人在线交流等一目了然，更直接服务于来料加工、服务于经纪人。