电子货币发展与中央银行面临风险分析.pdf

电子货币发展与中央银行 面临的风险分析 电子货币是信息技术和网络经济发展的内在要求和必然 结果从实物货币、金属货币、纸币到电子货币是提高货币流 通效率、降低货币流通费用从而降低商品交易费用的货币制 度安排的变迁过程作为货币形态演变最新形式的电子货币逐 步取代传统通货已经成为一种不可逆转的世界性发展趋势电 子货币的发展对中央银行货币发行权、独立性、货币政策有 效性及传统监管机制都将提出挑战中央银行在金融调控与监 管中无疑将面临许多新的风险　　巴塞尔银行监管委员会认 为电子货币是指在零售支付机制中通过销售终端、不同的电 子设备之间以及在公开网络（如 Internet）上执行支付的 “储 值 ”和预付支出机制电子货币在使用范围上与通货基本一样 主要用于小额交易在商品交易中一样具有交易行为的自主性、 交易条件的一致性、交易方式的独立性和交易过程的可持续 性等通货应具有的特性电子货币还有其特有属性通货是由各 国中央银行或特定机构垄断发行权由央行承担其发行成本与 收益从目前电子货币的发行来看更多地是商业银行等金融机 构、甚至是成立特别发行公司的非银行机构；通货是以国家 信誉为担保的法定货币由各国货币当局设计管理和更换被强 制接受和广泛使用而电子货币目前大部分是由不同信用机构 自行开发设计的带有各自特征的产品其担保主要依赖于各个 发行者自身的信誉和资产规模消费者、商家拥有选择的自由 可以预见地方性的中小银行由于业务范围和其信誉其发行的 电子货币很难在全球性网上金融市场所接受市场竞争的结果 势必形成由一家或几家大银行联合发行统一的电子货币将形 成更有效率的在线数字货币发行、流通的制度安排；一般货 币的使用具有严格的地域限定除欧元区外一国货币一般都是 在本国被强制使用的惟一货币电子货币将逐步打破地域界限 在全球统一货币出现之前商家、消费者可以较容易地获得或 使用发行于不同国家的电子货币一、电子货币流通与中央银 行丧失货币发行权的风险在信息技术创新推动网上电子商务 和资金流通日益走向一体化的进程中将由网上金融市场自由 地调节电子货币的发行由信誉卓著、实力雄厚的信用机构来 取代中央银行发行竞争性的电子货币是一种比中央银行垄断 电子货币发行权更有效的制度安排在效率性与安全性的 “两 难 ”选择中一些国家的中央银行对电子货币的垄断虽在相当 程度上保证了电子货币的安全但极有可能阻碍本国电子货币 发展并成为易受攻击的货币如欧盟各成员一致认为央行发行 货币的法律垄断力并不包括电子货币产品电子货币对纸币的 取代是一个渐进的历史进程在相当长的时期会出现电子货币 与纸币同时流通最终实现对纸币由部分替代走向完全替代电 2 子货币流通对中央银行货币发行权方向的挑战将逐渐显现随 着电子货币的发展哈耶克预言的 “货币非国有化 ”和 “自由 货币 ”的精辟观点可能会变为现实哈耶克指出建立微观经济 主体有权自由发行货币的货币制度是市场机制充分发挥作用 以及实现资源有效配置的重要前提正是国家对货币发行权的 垄断权力导致了市场经济不可避免地受到国家货币发行权的 限制从而使市场经济运行受到损害；微观经济主体的投资行 为因受国家货币政策的干预导致极大的外部效应从而使失业 增加在政府财政职能与货币发行职能相互没有独立时如果政 府从维护自身统治地位和追求税收最大化的角度出发来制定 货币政策则政府发行货币的权力有可能变成一种向公民进行 征税甚至抢劫的手段哈耶克认为健全的货币制度设计的激励 源泉只能来自微观企业主体的自身利益实行 “货币的非国有 化 ”和 “自由货币”是解决失业和实现经济稳定增长的根本 出路二、电子货币流通与中央银行损失铸币税收入的风险从 中央银行的资产负债表来看主要负债项目是不支付利息的通 货而资产一方则由附有利息要求的各种债权组成因此中央银 行可以从资产与负债的利息差中获利这种利润是中央银行收 入 的 主 渠 道 之 一 这 是 一 般 所 称 的 “铸 币 税 收 入 ”‘ （Seignioragerevenues）当电子货币的竞争性发行机 制得以确立随着电子货币被广泛的作为小额交易的支付工具 央行所发行的通货被明显取代中央银行的 “铸币税收入 ”将 3 大幅减少从而使其货币政策独立性受到影响尤其对于发展中 国家由于其现金使用的范围广泛管理成本较高将会使这一问