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电信一体化其及对英国立法体制的影响 电信产业的长足发展已经给世界和中国带来了巨大的变化。随着信息社会的 即将来临，世界各国都必须对于电信产业的发展所带来的变化和挑战予更多的关 心和注意。在电信产业带来的新变化和挑战中，电信一体化起着革命性的作用， 它对现存的法律体系带来了根本性的挑战。由于中国在这一领域还没有太多的研 究，笔者试图通过对于电信一体化的原因及其影响以及对于现存法律体系的挑战 特别是对英国现存法律体系的挑战的分析，以期对中国在这一领域的法律研究起 到一定作用。 一．电信一体化的概念 为方便本文的讨论，电信一体化的概念是首先需要定义的。电信一体化的 英文表述为 “convergence” ，其基本含义被一体化。根据牛津现代高汉双解词典， 一体化是指 “自四面八方向一点汇合；收敛；聚集”。特殊到电信这一领域， “convergence”被赋予了专门的含义，笔者在本文中暂且将其称之为 “电信一体 化”。 1 根据《电信、媒体及信息技术领域一体化及其对法规的影响的绿皮书》 ， 电信一体化被表述为下列两方面的内容： (a)不同网络平台实现在本质上相近的服务；. (b) 电话、电视和电脑等个人消费设备的一体化。 2 3 英国电信办公室 在其向议会选择委员会提交的第二版报告 中将电信一体 化表述为音视频通讯以及广播领域的下列的活动的混同： (a) 电信（包括声音和数据服务）； (b) 电脑（包括接入公共通讯网络的硬件和软件）； (c)广播等其他基于网络的声像服务； 1 Green Paper, ‘On the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Towards an Information Society Approach’, Brussels, 3 December 1997, European Commission 2 Office of Telecommunications 3 ‘Beyond the telephone, the television and the PC III’(3/98)-see .uk (d)上述内容的组合（例如互联网的互动服务）。 综上所述，笔者认为：电信一体化是指对于不同产业，特别是电信、广播、 媒体以及信息技术的融合的表述。 二．电信一体化产生的原因 对于电信一体化产生的原因，国际上有广泛的共识，那就是电信一体化产 生于技术层面。由于电脑、网络以及信息技术的高速发展，原属于不同产业的传 统的和新兴的通讯，不论是声音、数据还是图像，都可以通过不同的网络提供， 并最终导致了电信一体化的产生。根据笔者的理解，电信一体化产生的技术原因 如下： 1．数字技术 数字技术在电脑及电信产业等产业得到了广泛应用，例如微电子技术、软 件技术以及数字传输技术。通过数字技术，信息被转换成计算机可执行的格式。 简单来说，计算机会根据一系列的“开关信号”来作出反应并运行程序。这些“开 关信号”要么是开要么是关，是二进位信号，被表述为： “0 ”或“1”。本质上， 任何形式的信息，无论是声音、文本、照片、声音还是图像，都会被转换成一系 4 列的二进位的指令， 待对方接受后，再还原成原始的信息格式，并根据需要进 行处理。数码技术的高效性和高保真性远胜于模拟技术，从而得到了广泛的传播。 信息的数码化构成了电信一体化的技术基础。 2 ．网络和压缩技术 通过新的铜导线、光纤以及无线技术的应用，网络的带宽已增加了很多。 网络带宽的增加使数字数据能够被高速和高效的传输和接收，从而为高质量的声 音和图像信号在不同网络间的传播提供了物质条件。此外，压缩技术的广泛应用， 大大减少了需要传输的数据量，从而提升了现有的网络的传输能力,使原先认为 只能在更高效和昂贵的宽带网络上才可能提供的服务也能在现有网络的基础上 4 Te