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浙江关于加快发展流通促进商业消费的实施意见 （征求意见稿） 为进一步推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发居民消费潜 力，更好满足人民群众的消费需求，根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商 业消费的意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。 （一）发展流通新业态新模式。鼓励应用大数据、云计算、物联网、 5G 、人工 智能等现代信息技术，支持更多新平台、新业态、新模式涌现。支持各类互联网平 台以数据赋能生产企业、促进个性化设计和柔性化生产，推动工业互联网和消费互 联网协同发展，培育一批独角兽企业，培育信息消费、定制消费、绿色消费、时尚 消费等新模式。积极开展新零售标杆城市和新零售示范企业创建，推动零售模式创 新。鼓励发展“互联网 + 旧货”、“互联网 + 资源循环”，支持二手闲置物品在线交 易平台发展。支持菜鸟绿色联盟发展，大力推广电子面单，探索简易包装和无包装 配送，建立完善末端回收体系， 促进循环消费。 对新业态新模式实施包容审慎监管， 鼓励创业创新和有序发展。 （二）推动流通企业创新转型。积极开展省级供应链创新与应用试点，探索具 有浙江特色的供应链发展技术和模式， 推进杭州、宁波国家级现代供应链体系建设。 鼓励传统百货店、老旧厂区等工业遗存向商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱 乐中心等多功能、综合性新型消费载体转型。支持大型百货购物中心、连锁超市等 提升线下消费体验，创新经营方式，拓展线上业务。鼓励将大型体育场馆改造升级 为体育服务综合体，编制体育服务综合体建设指南，重点打造 10 个体育综合体改 造示范项目。优化城市物流仓储配套用地布局，合理保障流通业用地需求，在不改 变用地主体、规划条件的前提下，各类市场主体利用存量房产、土地资源发展流通 新业态新模式的，可在 5 年内保持土地原用途、权利类型不变。 （三）大力改造提升商业步行街。加强规划引领，突出城市底蕴，加大对步行 街的基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目支持力度。优化业 态结构，推进名品名店名街联动，引进国内外知名品牌，培育当地特色品牌和老字 号品牌，大力发展首店、体验店和品牌旗舰店等新模式。加快推广应用 5G 移动互 联网、物联网、大数据、 AR/VR 等新技术，建设智慧步行街区。探索将户外营销活 动审批权下放至街区管理机构，放宽商业街区商铺户外店招及营销活动管理要求， 营造丰富多彩的商业氛围。深入推进国省级步行街建设，创建 1-2 条国家级高品质 步行街、 20 条左右省级高品质步行街。 （四）完善商业网点建设管理。科学编制商业网点布局规划，将智能化、品牌 化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设， 加强社区公益性商业网点建设， 优化商业布局规划建设，提升社区商业配套服务。加快连锁便利店发展，支持便利 店增加快递外卖、市政缴费、社区配送等便民生活服务项目，减少连锁企业办理营 业执照和食品经营许可证的时间， 简化便利店乙类非处方药经营审批手续。 深化 “最 多跑一次”改革，推进商业建设项目多审合一，积极开展“一照多址”登记试点， 以设区市为单位采用“总部审批、单店备案”方式办理证照。强化连锁企业总部的 管理责任，全面落实连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策，加快推进连 锁企业社零统计和地方分税改革。 （五）打造 15 分钟社区便民消费圈。对标未来社区的教育、健康、养老、服 务、治理等九大场景，统筹推进社区各类生活服务设施建设，建设完善“互联网 + 社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，打造便民服务圈。鼓励 各地推进老旧小区适老化改造，实施既有住宅电梯加装，探索开展为特困老人、低 保老人、失独家庭提供居室适老化改造服务，并给予财政支持和税费优惠。推广湖 州城市末端配送智能化治理经验，推动城市末端