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**县金融办关于防控金融风险调研报告 黎川县金融办关于防控金融风险调研报告 2017中央经济工作会议肯定，“依照党的109大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治3大攻坚战。”打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革主线，增进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击背法背规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，进1步深化推动金融去杠杆、强化金融监管力度。 　　1、黎川县防控金融风险基本情况 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于防控金融风险的决策部署，全面落实相干要求，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，进1步强化早辨认、早预警、早发现、早处置工作力度，黎川县已出台《黎川县重点企业金融风险初期辨认工作方案》、《黎川县金融稳定调和合作机制》。充分优化整合全县金融监管资源，坚持协同防范、兼顾调和，加强金融基础设施的兼顾监管和互联互通，推动金融业综合统计和监管信息同享，构成协力。通过各职能部门的分工配合，实现对全县金融风险信息及时监测、传导、整合与研判，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，建立重点企业金融风险初期辨认机制，切实保护全县金融稳定，增进区域经济安稳健康发展。 　　（1）建立健全会商制度 黎川县成立了由县政府分管金融工作的领导任组长的黎川县金融稳定调和合作领导小组，并建立了由人行黎川县支行、县金融办、县银监办、县法院、县工信委、县公安局、县环保局、县国土局（不动产登记局）、县国税局、县地税局、县市场监管局、县供电公司、县供水公司、县工业园区管委会和全县银行业金融机构等部门参与的联席会议制度。同时，成立了县重点企业金融风险评估专家委员会。 　　风险评估专家委员会定期对辖区纳入初期辨认范围的重点企业金融风险进行评估、定性，并提出风险预警、救助帮扶或处置建议。联席会议重点解决金融风险防控中遇到的重大困难和问题，参考风险评估专家委员会分析研判企业金融风险结论，研究对问题企业的风险处置方案，依法提出风险处置措施或建议。 　　（2）金融风险监测预警 县金融稳定调和合作领导小组各成员单位应根据部门职责，依照分工分别做好各自主管领域金融风险监测相干工作，及时掌握各类金融风险程度和动态变化趋势，重点做好不良资产风险、活动性风险、债务背约风险、房地产泡沫风险、影子银行和民间融资风险、互联网金融风险的摸底排查工作。 　　（3）金融风险综合研判 县金融稳定调和合作领导小组各成员单位根据部门职责，加强对国际国内宏观经济运行、行业发展趋势、金融运行及监管政策与法律法规、金融市场变化等领域的跟踪分析，结合各自主管领域的全市金融风险监测情况，综合研判其对全县金融稳定的影响程度和风险大小，根据风险影响重要程度肯定纳入后续监测评估的重点对象。 　　（4）金融风险防范处置 县金融稳定调和合作领导小组办公室梳理现行可能存在的金融风险管控制度短板和相干行业管理政策薄弱环节，及时进行补充和完善。推动建立健全各类金融风险应急处置预案，对苗头性或1般性的金融风险，根据风险性质提请相干成员单位及时采取有效措施进行应对处置。对重大金融风险，及时请示报告。 　　2、金融风险防控的重难点分析 新常态时期的金融风险较以往更加复杂，既存在正常时期的金融风险，也更容易存在泡沫化、过度扩大的宏观风险，和应对泡沫幻灭、产能多余带来的宏观冲击风险。新常态下的金融风险防控重点在于，避免在经济去产能、去杠杆中可能产生的过快、恐慌性的多倍紧缩效应。 　　难点在于，防控风险的同时避免出现道德风险并重塑市场机制。政府要处理好与市场的公道承当风险，建立以市场主体为主的防控风险体系，及时释放局部风险，避免系统性风险，在风险处置上及时追责，公道分担损失。1要推动缺少清偿能力的企业及时退出，避免“僵尸企业”僵而不死，过度占用社会和政府资源；2要加强政府与市场的沟通，及时公布整体方案，引导市场预期；3要提高政府等主体的风险处置能力，切断风险沾染链条。 　　3、强化金融风险防控对策建议 （1）推动金融体系建设，构建金融稳定框架 针对金融体系的3种不同状态，应构建不同的金融稳定应对框架。1是金融体系处于稳定区域并将在近期仍继续保持这类状态时，主要采取预防性措施，依托市场束缚机制和官方监管等常规方式来保护金融稳定。2是金融体系处于稳定区间，但开始向不稳定边界移动，多是金融体系内部的失衡状态出现恶化，也多是金融体系外的环境出现变化。这时候，保护金融稳定需要采取救助性措施，如道义劝说和强化监管等。3是金融体系处于金融稳定区域外，不能充分发挥其功能。此时，政策措施应相机决定（可能包括危机处置）并着眼于恢复稳定。 　　（2）完善