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中国教育事业发展中存在的问题及解决对策 摘要：自改革开发以来，中国的教育改革取得了举世瞩目的成就，但我国的教育事业的发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题。文章对我国教育事业面临的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。 关键词：教育；投入；不平衡；科学发展观；以人为本；制度创新一、教育改革成果 1978 年 12 月，党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的帷幕。教育， 这系乎国运、关乎中华民族当代和后代的千秋大业，在中国改革开放这一宏阔奇伟的交响乐剧中，也展开了它绚丽多彩的雄浑乐章。三十年来，中国教育事业，历经改革、创新和优先发展、科学发展，同样取得了辉煌的成就。 我国政府历来重视教育问题，尤其是 20世纪 90年代以来，文盲率的大幅度降低、平均受教育年限的提高和九年制义务教育的逐步普及等都清楚地反映出我国在实施科教兴国战略、提高全民素质过程中取得的成就。目前，中国学龄 儿童入学率稳定在 97%以上，小学毕业生升学率从 1985年的 %上升到 2005年的 %，初中毕业生升学率从 1985年的 %上升到 2005年的 %，特别是 1999年开始的大学扩 招，促使高中毕业生升学率上升更快。高中毕业生的升学率也从 1985年的 %上升 2005年的 %(见下图）。这些事实都说明了中国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就。 历年各级学校升学率图 资料来源：《中国统计年鉴》 二、中国教育事业存在的问题 改革开放以来 , 我国教育取得了举世瞩目的伟大成就。但“近年来我国教 育的大发展、大改革 , 使新旧矛盾相对集中 , 新情况、新问题不断涌现 , 成绩 背后存在着一些隐患。”我国教育事业的发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待 解决的难题。 （一）教育发展基础较差，人力资源总体水平较低。 我国教育发展的基础较差，学校教育存在高中和高校教师总量不足、农村义务教育教师素质偏低、贫困地区农村中小学生辍学等突出问题。农村的义务教育总体水平比较落后，农民的子女不能接受优质教育，学习的内容严重与社会实际脱离，教师的水平比较低，教育的基本实施也不能得到保证，人才培养规模还不能很好的满足人才强国的战略需要。劳动力人口文化程度总体偏低， 国民受教育的年限较短，高中以上人口比例较小，在 2000年，我国 25一64岁国 民受教育年限仅为年，大约是不到初中二年级的水平，仅相当于美国 10年前的 水平， 1999年，美国、加拿大、日本、德国都在 12年以上。 2001年我国初中 生 有一半不能 入高中学 。我国 25一64 人口中，高中以上文化程度的 比例 %，美国、加拿大、德国达到了 80%1 （二）教育 投入不足，教育 展不平衡。 教育的 体投入不 ，如 2002年，我国教育 投入占 GDP的比例 %，而 国、美国、加拿大一般都超 了 6%。特 是在 政性 方面，明 低于 国 水平。教育的投入增 跟不上人才培养 模的增 速度。 2003年全国普通高校生均 算内教育事 用 5773元，比 2000年的 7310元下降了 21%，教育的投入制 了高等教育的 量提高和可持 展。国家 教育投入少，造成人口 素 低， 致科技力量薄弱， 造 明存量少，影响国家科技 展水平，国家因此而 ，更无力增加 教育的投入，形成 性循 。在 个循 条中，国家 教育的投入是根本。 教育 展的不平衡制 了 社会的全面、 、可持 展。其不平衡性主要体 在以下几个方面： (1) 教育的区域 展不平衡。中西部教育落后于 部教育。由于投入不足 , 中、西部教育在教育 展水平、“两基”普及、 力量、校舍建 以及家庭教育支出等方面都落后于 部。 教育的城 展不平衡。从城 比来看 , 近年来全国 算教育 60%用于 教育 , 其中投入 村 教育的只有 35%左右。 教育的群体 展不平衡。社会的不同群体在教育上 有完全不同的教 育 源 , 相 来 , 弱 群体接受 教育 源的机会比 少 , 尤其是 村的 女童、城市的外来民工子女、特殊教育系 的残疾、弱智人群等 , 在教育上 于相 不利的地位。 （三）教育 化 ，人民教育 担 高。 改革开放以来，教育 化 突出，普通高中和普通高校盲目 招和无序招生，中小学校、大中 院校乱收 、高收 ，一些中小学被拍 ，一些作 教育公共 源的名牌中小学 了高收 的目的 出 了所 的国有民 ，双 制的“公 生”与“自 生”等等 ，都打着“教育 化”的旗号 出 。而根据有关 料，城 困人群中均有 40%一50%的人提到家里 是因 “家里有孩子要 ”，在中国 村的家庭中，子女教育所用的开支占了家庭 收入的 %;而在城市和小城 家庭中， 个指数分 %和%。教育花 成 城 居民致 的首要