安大行政管理教学大纲.pdf

安徽大学 《行政管理学》教学大纲 课程性质与设置目的要求（前言） 《行政管理学》是研究国家行政机关管理国家事务、社会事务和政府内部事务客观规律 的科学。它源于行政管理体制改革的实践，也应当服务于行政管里体制改革的实践。因此， 行政管理学不仅要及时总结行政管理体制改革实践的经验教训，而且要严格地遵循学科理论 发展本身的既有逻辑，为行政管理体制改革实践提供前瞻件的理论指导。 设置本课程的目的和要求是：本课程是行政管理专业的专业核心课程，通过该课程的学 习和研究，要求达到：第一，系统了解行政管理学的内容体系、研究范围和基本概念；第二， 掌握行政学的基本原理，能够运用基本原理观察和分析行政管理实践中的问题；第三，熟悉 行政管理实践的现状和发展趋势；第四，掌握行政管理活动所涉及的基本方法和技能。 先修课程要求：管理学、政治学、法学基础理论 本课程计划 72 学时，4 学分。 选用教材：《公共行政学》，杨寅主编，王辉副主编，北京大学出版社 2005 年版。 教学手段：课堂讲授、讨论与案例分析相结合 考核方法：考试 教学进程安排表： 周 次 学时数 教学主要内容 教学环节 备注 1 4 第一章 绪论 行政学概述、行政学的产生、 演变、未来发展趋势 讲授 2--3 7 第二章 行政职能 行政职能概述、市场经济 条件下的政府职能、我国政府职能转变 讲授 安排案例 课堂讨论 3--4 7 第三章 行政组织 行政组织概述、行政组织 建设的原则、我国行政组织改革 讲授 安排案例 课堂讨论 5--6 8 第四章 行政领导 行政领导概述、行政体 制、行政领导艺术和方法 讲授 作业 8--9 8 第五章 人事行政 人事行政概述、西方公务 员制度的产生、演变；我国古代人事行政概 况；我国公务员制度的主要内容 讲授 安排案例 课堂讨论 10 6 第六章 行政道德 行政道德概述、行政道德 在行政行为中的作用、市场经济条件下我国 行政道德建设 讲授 讨论 11--12 6 第七章 公共财政 公共财政概述、我国公共 财政体制的历史演变、市场经济条件下我国 公共财政 讲授 13 4 第八章 机关管理 机关管理概述、机关管理 内容、机关管理改革与发展趋势 讲授 作业 14--15 8 第九章 行政决策与执行 行政决策概述、行 政决策体制、行政执行理论 讲授 安排案例 课堂讨论 16 6 第十章 行政监督 行政监督概述、我国行政 监督体系及其完善 讲授 讨论 17 4 第十一章 行政法治 行政法治概述；行政立 法、执法、行政诉讼 讲授 18 4 第十二章 行政绩效 行政效率概述；绩效管 理的原则、方法、程序；目前我国绩效管理 的问题及其完善 讲授 安排课堂 讨论 第一章 绪论 一、学习目的 通过本章的学习，明确行政管理和行政管理学的含义，了解行政管理学的研究对象， 理解行政管理学的产生与发展过程，掌握行政管理学研究意义和方法。 二、课程内容 第一节 行政管理与行政管理学 一、行政管理的含义 （一）概念梳理 （二）概念界定 行政管理是指国家行政机关行使公共权力、管理公共事务、谋求公共利益、承担公 共责任的管理活动。正确理解公共行政的关键，是对国家行政机关、公共权力、公共事 务、公共利益和公共责任等基本概念的理解。 二、行政管理的历史发展和社会地位 （一）行政管理的历史发展 （二）行政管理的社会地位 三、行政管理的基本原则 行政管理的基本原则包括有效原则、服务原则、法治原则。 第二节 行政管理学 一、行政管理学的涵义和内容构成 （一）行政管理学的涵义 行政管理学是研究国家行政机关管理国家事务、社会事务和政府内部事务客观规律 的科学。行政管理的主体是行政机关，行政管理的客体是国家事务、社会事务和政府内 部事务，行政管理具有客观规律性。 （二）行政管理学的内容构成 行政管理学的内容构成应包括：行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、行政 道德、公共财政、机关管理、行政决策与执行、行政监督、行政法治、行政绩效等。 二、行政管理学的历史发展 行政管理学作为一门独立学科，产生于 19 世纪末 20 世纪初的美国，威尔逊被