我国各领域社会工作发展情况综述.pdf

必看 | 我国各领域社会工作发展情况综述 Page 1 of 23 必看 | 我国各领域社会工作发展情况综述 一、社会救助领域社会工作 二、救灾领域社会工作 三、老年社会工作 四、青少年事务社会工作 五、残障社会工作 六、医务社会工作 七、农村社会工作 八、社区矫正领域社会工作 九、妇女社会工作 十、工会社会工作 十一、禁毒社会工作 > 一、社会救助领域社会工作 /s?__biz=MjM5OTcwNDY3Mw &mid=2651519946&idx=... 2017/3/26 必看 | 我国各领域社会工作发展情况综述 Page 2 of 23 社会工作起源于“济贫”，同社会救助是两项密不可分、相辅相成的制度安排。 2014年国务院颁布的《社会救助暂行办法》，首次以法律形式明确了社会工作在 社会救助中的重要地位，这标志着社会工作作为重要主体进入社会救助领域。在 此基础上，2015年民政部、财政部联合发布了《关于加快推进社会救助领域社会 工作发展的意见》（民发〔2015〕88号），明确了社会工作介入社会救助的路径 与机制。社会工作的介入不仅为社会救助注入了新鲜血液，对于社会救助理念的 转变更具有划时代的意义。 社会救助是一项保民生的基础性制度安排。改革开放以来，随着我国经济快速发 展和市场经济体制逐步建立，城乡居民最低生活保障等各项社会救助制度从无到 有、从小到大、从点到面地建立起来，并逐步构建了以低保救助、五保供养为核 心，以专项救助为辅助，覆盖城乡的新型社会救助体系。传统社会救助工作在维 持经济社会的高效运行和基层社会的稳定方面发挥着巨大的作用，但也呈现出以 下几个特点：首先是“重物质、轻服务”，主要关心的是救助政策能否到位，救 助资金能否及时发放，对非物质类救助则“无暇顾及”。其次，“托底线、保生 存”，重点解决的是生存问题，还顾及不到救助对象的个人发展。最后，“大政 府、小社会”，政府包揽了主要责任，社会参与严重不足，社会救助成了政府 的“独角戏”。这些问题使得社会救助制度绩效大打“折扣”。 单纯依靠政府提供物质资金的救助方式，难以有效满足救助对象日益增长的社会 服务需求，迫切需要创新社会救助的理念与方式。社会工作的专业优势恰好弥补 了传统社会救助的不足。社会工作核心是做人的工作，除了物质帮扶，精神慰 藉、心理疏导、自身的赋权增能为他们提供更多社会融入、能力提升等方面的帮 助。社会工作使社会救助更精准、更有温度成为可能，社会救助亟须社会工作的 加盟。 社会工作真正意义上作为重要主体进入社会救助领域还要从2014年国务院颁布的 《社会救助暂行办法》说起。两年前，作为首部统筹各项社会救助制度的行政法 规——《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》）颁布了，这是我国社会保障 领域的一件大事，也是我国社会工作事业发展的一个里程碑。《办法》不但明确 了政府在社会救助中的责任，也明确了社会工作在社会救助体系中的地位。《办 法》的出台标志着我国救助体系向着集物质救助、精神慰藉、心理疏导、能力提 升为一体的综合救助服务迈进。在不短的时间内，我国的社会工作常常处于边缘 状态，在社会服务早已被政府部门、基层社区组织承揽的情况下，社会工作只能 起帮忙、辅助的作用。《办法》的颁布，将社会工作置于与政府部门和其他力量 平等的地位，促进了社会工作的合法化，使社会工作进入社会救助的主流，社会 救助从此踏上了与专业服务相伴的新时代。 /s?__biz=MjM5OTcwNDY3Mw &mid=2651519946&idx=... 2017/3/26 必看 | 我国各领域社会工作发展情况综述 Page 3 of 23 社会工作如何介入社会救助领域？2015年民政部、财政部联合发布的《关于加快 推进社会救助领域社会工作发展的意见》给出了具体答案。《意见》明确了社会 工作介