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航空人员培训成本控制保障措施体系和绩效评价体系 飞行员、机务维修人员等航空人员培训成本控制保障措施是为了保证成本控制方法措施 的有效性和保证成本控制方法措施的顺利实施而建立的各种规范， 它包括制度保障体系和组 织保障体系。 建立成本控制保障措施主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程 序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按 照有利于降低成本、 有利于进行成本控制的方式进行。 这些措施的功能不直接作用于成本发 生过程本身， 而是对处理业务的行为按照成本控制的需要加以倡导或约束， 其作用是基础性 的和防范性的。另外，在激烈的竞争环境中，为了及时了解环境、内部条件和竞争对手的变 化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自 身条件的变化进行长期的观察， 对可能出现的重大变化、 对可能面临的机会和威胁做出及时 的预报，使民航系统各相关单位能够有充裕的时间做出反应。因而，成本控制保障措施体系 包括制度保障体系、组织保障体系和成本预警分析系统三个方面。另外，建立成本控制绩效 的评价体系也是成本控制方法措施体系的重要内容。 降低成本、 获取成本优势需要多种协同 措施，需要不同的战略以及战略之间的相互匹配。需要从战略高度来认识成本控制问题，需 要有明确的目标和思想。成本不会自动降低，降低成本需要艰苦工作和不断探索，成本也不 会偶然降低， 成本降低是企业始终如一地重视成本的结果。 要改善企业的相对成本地位从而 获取竞争优势，不仅需要管理人员更多的重视，更需要在战略上做出重大转变。在今后航空 市场竞争日益激烈的情况下，研究成本控制的战略思想，构造成本控制方法措施，无疑具有 极为重要的价值。 ( 一) 树立企业成本控制管理的系统观念 在竞争日益激烈的航空市场中， 各单位应树立成本控制的系统管理观念， 将企业的成本 控制管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本控制管理的对象、内容、方 法进行全方位的分析研究。 通过研究每种成本控制管理方法的本质及其适应的经济环境的特 色，构建出系统的成本控制方法体系。这是因为飞行员、机务维修人员等航空人员的培训成 本的各个构成部分都不是孤立的， 它们之间存在的某种联系和相互影响， 而且参与训练活动 的各个职能部门也具有这种联系和影响， 所以在实际的成本控制活动中， 有必要树立成本控 制的系统观念，这样才能更好地发挥成本控制体系的作用。 (--) 建立成本控制体系的预警分析系统 航空人员成本控制体系建立之后， 并不意味着这种成本控制方法可以一劳永逸地解决成本控 制问题，这是因为航空人员培训成本的影响因素异常复杂， 其中任何一种因素或几种因素的 变化都可能会对培训成本产生影响，比如：训练飞机生产厂商生产出了性价比更好的飞机， 使得训练成本得到减低；受国内外政治、经济等因素的影响，航空油料的价格下跌；民航飞 行员、机务维修人员培训技术标准的改变以及国内航空公司对飞行员、 机务维修人员的年需 求量的变化等。其中航空公司对飞行员、机务维修人员的年需求量变化对飞行员、机务维修 人员培训成本的各个构成部分的影响都很大， 必须重点加以研究， 制定出相应的风险控制措 施，而风险控制的重点可主要放在需求量变化对飞机、 模拟机等训练设备折旧成本的影响的 控制上。同时，必须密切关注相关因素的变化情况，分析它们的变化对于培训成本控制体系 的影响，并据此对成本控制体系进行适当的调整， 以便于调整后的培训成本控制体系更能适 应变化的内外部环境，更好地发挥其成本控制的功能和作用。 ( 二) 根据自身特点选择适当的成本控制方法 由于成本控制方法是多种多样的， 既有传统的功能差异分析进行的价值控制方法，