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（环境管理）环境管理复 习资料 （2）对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准； （3）对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放 标准的地方污染物排放标准。 （4）颁布了地方污染物排放标准的地区，两种标准同时并存的情况下，执行地 方标准。 4 、环境标准的法律意义 环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。 污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据。 环保基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是 合法证据的根据。 5 、ISO14000 系列标准的特点 （1）标准的自愿性（2）标准的灵活性（3）标准的广泛适用性（4）标准的预防 性（5）标准的兼容性（6）标准的持续改进（7）标准的完整性 6 、什么是费用效果分析？为什么经常用它代替费用效益分析？ 费用效果分析：在满足一定环境要求的前提下，选择费用最小的方案。 代替费用效益分析的原因：虽然已有许多对环境资源进行经济评价的估值技术 但大量环境影响的货币化仍然存在着相当大的困难，有时甚至是不可行的。 7 、简述环境管理的基本任务。 环境管理的基本任务包括两个方面：一是转变人类社会的一系列基本观念；二是 调整人类的社会行为。 观念的转变是根本。 行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。 8 、简述环境规划与环境管理的关系。 （1）环境规划是环境管理的重要内容和主要方法 （2）环境规划是实行环境管理目标的基本依据 （3）环境规划是环境管理的首要职能 （4）环境规划与环境管理目标一致 9 、简述我国对全球环境问题的看法和立场。 （1）正确处理环境保护和经济发展的关系； （2）在保护环境的国际合作中，必须考虑发展中国家的特殊情况和要求； （3）不能抽象谈论保护环境是全人类的共同责任，应该明确主要责任方及其治 理义务； （4）在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互不干涉内政； （5）应该确保发展中国家的广泛有效参与。 三、要求理解的知识点 1 、环境管理：运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境 质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划、综合决策，使经济发展和 环境保护相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许 极限的目的。 环境管理核心是协调发展与环境的关系，针对次生环境问题，是对人的管理 2 、1973 年召开第一次全国环境保护会议，确定 “全面规划、合理布局、综合利 用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护方针。 3 、1983 年第二次全国环境保护会议。把环境保护定位为基本国策。 4 、实施绿色ＧＤＰ核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。技术难点:如何 来衡量环境要素的价值？观念的难点:绿色ＧＤＰ意味着观念的深刻转变，意味 着全新的发展观与政绩观。 5 、 “三十二字”环保方针对起步阶段的中国环境保护起到了积极的指导作用 但没有回答：环境保护与经济建设的关系是什么？如何正确处理二者的关系？ 1983 年第二次全国环境保护会议提出 “三同步，三统一”方针。 6 、三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展 7 、三统一：实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 8 、“预防为主”政策是指把消除污染、保护环境的措施实施在经济开发和建设过 程之前或之中。 9 、 “谁污染、谁治理”政策明确经济行为主体的环境责任：污染者付费；开发 者保护；利用者补偿；破坏者恢复。 10 、强化环境管理是我国环境管理三大政策的核心。一方面是通过强化管理解决 一些不需要太多资金就能解决的环境问题；另一方面强化管理可以提高投资效益。 11 、环境管理制度老三项：环境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度 12 、环境管理新五项制度：排污许可证制度、污染集中控制制度、环境保护目标 责任制、城市环境综合整治定量考核制度、污染限期治理制度 13 、排污收费原则：（1）缴费不免除治理责任原则；（2）强制征收原则；（3） 累进制收费原则（4）新污染源收费从严原则；（5）排污费和超标排污费并存征 收原则；（6）排污费可计入生产成本原则；（7）排污费专款专用原则； 14 、排污收费的项目与规定：（1）大气和海洋排污费：实行排污就收费、三因 子收费、超标处罚原则；（2）水体排污费：实行排污就收费、三因子收费、超 标加倍的原则；（3）对超标准噪声征收排污费。对机动车、飞机、船舶等流动 污染源暂不征收噪声超标排污费；（4）对没