公共管理技术与方法期末考试.pdf

公共管理技术与方法 填空，名词解释，简答，案例分析（故宫失窃） ，计算 第一章 1 公共管理方法的含义 ：公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提供公共产品和公共服 务的过程中所采取的方式、手段或技术措施的总称 。 2 公共管理方法的特征 （一）静态特征：政治性、目的性、多样性、科学性和艺术性 （二）动态特征：灵活性、策略性、实践性、继承性和创造性 3 基本手段 ：主要有行政指令手段、经济手段、法律手段和思想政治工作手段。 （一）管理手段 1.传统的行政方法：行政手段、经济手段、法律手段、思想教育手段 2.当代公共管理新方法：市场化工具、工商管理技术、社会化手段 （二）管理程序：1.计划 2.咨询 3.执行 4.监督 5.考核与奖惩 6.反馈 第二章 1 系统的特征 ：(1) 整体性 (2) 相关性 (3) 目的性(4) 等级性 (5) 动态性 (6) 有序性 2 系统分析 ：是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法，对所研究的问题提出各种可行性方案或 策略，并进行定性和定量的分析与评价，为决策者提供直接判断和决定最优方案所需的信息和资料，以 便决策者选择行动方案。 3 系统分析的基本内容 ，根据本质分为系统的整体分析，结构分析、层次分析、相关分析和环境分析。 根据流程，分为系统研究、系统设计、系统量化、和系统评价。 4 系统分析的基本原则： 整体性原则；优化原则；模型化原则；层次性原则 5 系统分析的方法和技术 系统分析的研究方法论，有三个相互关联的基本范畴：行为研究、价值研究、规范研究。 (1)定性分析方法：超理性分析、交叉文化分析、未来分析 (2)定量分析方法：确定型分析方法和技术：线性规划、排队论、规划管理技术、马尔科夫分析等；随机 型分析方法和技术：动态规划、计算机模拟、随机库存论、随机模型、贝叶斯定理等 第四章 决策方法 1 分类： (1) 按决策的重要程度或层次划分：战略决策、管理决策和业务决策 (2) 按决策的问题是否重新出现划分：常规性决策和非常规性决策 (3)按决策问题的性质划分：确定型决策、风险型决策和不确定型决策 (4)根据决策方法的不同划分：矩阵决策、网络决策、马尔可夫决策、以及创造性逻辑思维决策与数量统 计计量决策。 2 专家决策法： 是指借助专家的创造性思维来获取未来信息的一种直观型决策方法。 3.专家决策法的局限性： (1)人数有限 (2) 权威的影响较大 (3)易受表达能力的影响 (4) 易受 “潮流 ”思想的影 响(5)发言人受自尊心等因素的影响 4.德尔斐法 ：依据系统的程序，采用函询调查匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生 横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归 纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。 5.决策树法 ：决策树决策树法是风险型决策的常用方法，适用于未来可能有几种不同情况 ( 自然状态 )， 并且各种情况出现的概率可以根据资料来推断的情况。它用树型图来描述各方案对未来收益的计算、比 较及选择。 第六章 控制方法 1 公共管理控制的目的： 维持组织的协调运转（即维持现状） ，开创新局面（即打破现状） ，解决组织中 存在的问题 2 类型： （1）按控制活动的性质划分 ：预防性控制、更正性控制 （2 ）按控制点的时间不同划分：反馈控制、现场控制、前馈控制 （3 ）按控制的手段不同划分：直接控制、间接控制 3 程序控制法 ：程序控制是指依据程序所提供的标准而展开的控制活动。 4.导致程序失效的因素： 程序冲突、过分依赖程序、程序过时、对程序的不了解 5.零基预算法 ：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是 不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本——效益分析的基础上，根据需 要和可能来编制预算。 6.全面控制的方法 ：1 损益控制法 2 投资报酬率分析法 3 管理审计 第七章 目标管理方法 1 目标管理 ：通过参与式的目标设置、目标实施和目标评价等活动来管理组织的一种方法。简言之，就 是根据目标进行管理。 2 目标管理的特点： 1. 民主参与式管理 2. 强调 “自我控制 ”3.促使下放权力 （分权）4. 注重管理成效 （成