2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区.doc

2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区 建设项目绩效跟踪评价报告 项目名称：2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目 被评价单位：榆林市榆阳区畜牧兽医局 委托单位：榆林市榆阳区财政资金评审评价中心 评价机构：陕西正德信会计师事务所有限责任公司 报告日期：2020年08月07日  摘 要 一、项目概况 2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目根据《榆林市榆阳区发展改革和科技局关于榆阳区村集体集中养殖小区建设项目备案的通知》（榆区政发科审发〔2020〕403号）、《关于印发2020年全区农村人居环境整治集中养殖小区建设工作任务的通知》（榆区牧发〔2020〕73号）、《榆林市榆阳区畜牧兽医局关于印发“农村人居环境整治一村一圈舍建设实施意见的通知》（榆区牧发〔2020〕36号）文件组织实施。该项目由区畜牧兽医局上报实施方案并提交预算申请，区发展改革和科技局进行项目审批，区财政局为项目提供部门帮扶，保障资金投入。 该项目总投资概算为7299.20万元，资金来源为区财政奖补资金占40%，即2919.68万元；群众自筹资金占60%，即4379.52万元。财政奖补资金用于农村人居环境整治集中养殖小区建设项目中羊、牛、猪各类圈舍的建设补助。截至2020年7月17日，本项目复验合格的村组共计7个，未完成验收的村组共计33个，其中验收未通过的村组共计1个，完工待验收的村组共计3个，在建的村组共计10个，未开工的村组共计18个，放弃实施的村组共计1个。截至跟踪评价日，有11个项目完工，7个项目已验收通过，但区畜牧兽医局尚未将验收记录报至区财政局，目前资金下拨金额为0。 二、跟踪结论 评价工作组对相关资料、数据、情况进行了独立、客观、科学的审核、分析，从项目立项、绩效目标设置、预算编制、资金管理、组织实施、项目产出、项目效益等方面对项目情况进行了跟踪监控。 跟综结果显示，项目立项符合省、市、区农村人居环境整治工作要求，符合“三改合一”、“四区分离”、“五化同步”的总体思路，设置了较完善的绩效指标，项目预算编制较科学，各镇均已制定了相应的专项资金管理制度，各相关方职责明确，部分项目正在建设过程中，预计建成后，对改善农村饲养环境、高效发展畜牧经济、增强村民幸福指数将起到积极作用。但仍存在合同管理、验收管理不规范等问题。 三、结果运用 建议项目主管部门统筹各实施主体对上述问题进行整改后，财政部门予以拨付相应预算资金，同时加强项目实施过程中的监督与管理。 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u 一、项目基本情况 1 （一）项目名称 1 （二）项目主要内容 1 （三）项目资金投入安排情况 3 （四）项目建设进度安排 6 （五）项目跟踪日期 6 二、项目组织实施情况 7 （一）项目组织情况 7 （二）项目验收安排 8 （三）档案管理 9 三、绩效目标实现情况 9 （一）项目决策情况 9 （二）项目过程情况 10 （三）项目产出情况 11 （四）项目效益情况 13 四、主要经验及做法 15 （一）部分试点村提前完工验收 15 （二）受益群众对项目满意度较高 15 五、存在的问题和建议 15 （一）存在的问题 15 （二）相关建议 17 附件一：榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设进度(截至2020年7月17日） 19 附件二、评价机构资质证明 22 PAGE 18 2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目（以下简称“本项目”）截至跟踪评价日尚处于实施阶段。根据《榆林市榆阳区财政局关于对“2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目”进行财政支出绩效评价的通知》（榆区政财发〔2020〕113号）的要求，为检验本项目的执行情况，发现问题并及时纠偏，榆林市榆阳区财政资金评审评价中心牵头组织对2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目开展了绩效跟踪评价工作。 一、项目基本情况 （一）项目名称 2020年榆阳区农村人居环境整治集中养殖小区建设项目。 （二）项目主要内容 本项目的计划建设内容为在榆阳区孟家湾乡、小壕兔乡、上盐湾镇等19个乡镇、朝阳办1个办事处、马合农场1个农场的40个村（组）建设51个集中养殖小区以及畜禽圈舍和养殖所需相关附属设施。 本项目占地面积1412平方米，涉及村民总户数1044户。计划养殖373头猪，4788头牛，44073头羊。建设内容详见“表1-1”。 表1-1 项目计划表 序号 乡镇 村组 计划建设户数 计划集中养殖数量 计划新建集中养殖小区 猪（头） 牛（头） 羊（只） 个数 占地面积（平方米） 1 孟家湾乡 大圪堵村 30