应急管理标准体系信息化建设研究应用.docVIP

应急管理体系信息化建设研究 应急管理信息化是当今信息全球化肯定产物，是电子政务一个关键组成部分，它为处理社会突发事件、提升政府行政办事效率提供了有力支持和保障，在很多方面发挥着主动、关键作用。不过现在电子政务本身不足，已经逐步成为阻碍应急管理信息体系发展原因。本文结合中国外发展现实状况，从具体调研入手，分析电子政务环境和政府应急管理信息系统建设中不足，并从中取得有益启示。 关键词：电子政务 应急管理 现实状况调查 多年来，中国发生了很多重大突发事件，这些事件波及面广，严重危及到人民群众安危，影响了中国社会经济平稳发展，使大家充足认识到，突发事件对社会友好带来巨大、深远危害。现在各级政府应急管理组织机构已经基础建立；预案体系已经初显雏形；应急管理相关立法及责任追究配套制度制订工作也在逐步深入；一批国家和地方应急管理信息化系统项目正在计划或实施之中。然而目前电子政务环境下应急系统还没有高效地应用于突发事件应对。在防灾减灾、控制疫情，快速处理群体性事件等问题上，需要各级政府结合本身电子政务环境，针对应急管理领域制订出一套完整、标准化应急管理体系。 中国外现实状况和趋势 中国应急机制及其信息系统建设有十几年历史，在电子政务环境下，中国应急管理已经拥有一大批实用结果。很多系统含有了部分基础功效，如视频会议功效、视频监控功效、语音指挥调度功效、辅助决议等功效。 相比之下，美国应急管理信息化较为成熟，美国联邦紧急事务管理署（FEMA）成立于1979年。在指挥体系硬件设施建设方面，美国凭借成熟计算机网络，建立了一套反应立即、运转高效、统一调度指挥体系，能够在较短时间内针对灾难事故采取有效方法。FEMA经过两个要素来保障这一战略顺利实施：一是有一套以信息主管（CIO）为关键管理制度；二是有一个清楚信息化基础架构。FEMAIT管理制度关键是CIO制度。依据1996年“信息技术管理改革法案”，各个联邦机构必需配合信息系统开发和应用改善业务过程，包含实现跨部门协调、实现技术转换、优化效能，和配合进行业务分析。该法案不仅以法律形式要求了今天仍在困扰中国“技术”和“业务”关系，而且正式确立了FEMA在联邦机构中CIO地位和职责。CIO职责之一就是在信息资源整合基础上开发和管理联邦机构IT基础架构。FEMA这种信息化保障体系很值得我们借鉴。 针对电子政务环境下应急管理体系现实状况实地调研 为了愈加好地促进现代应急管理发展，充足发挥电子政务信息技术优势，本文以河北省为调研对象，对河北省不一样地域、不一样职务、不一样年纪、不一样性别公务员进行了抽样调研。调研数据较为正确反应了目前河北省各乡、县电子政务环境下应急管理系统建设真实情况，为深入促进电子政务环境下应急管理体系建设，提供了必需数据支撑。 数据一：针对第一次得悉中国重大突发事件渠道，受调查者在网络、亲友、亲身经历、电视四种路径中进行选择，选择结果集中在网络和电视两种路径，其中选择“网络”人占受调查总人数41.9%；选择“电视”人占受调查总人数58.1%。具体见表1。 数据表明，大家对传统电视媒体仍然有很高依靠性，电视媒表现阶段仍然是“第一次得悉中国重大突发事件”主渠道。在和部分受调查者访谈中了解到，部分参与工作较早老同志，不太熟悉现代化办公工具及手段，尤其是计算机和网络，以至于上班不动计算机，下班不学计算机，对计算机和网络等高科技产品有恐惧感，使用计算机及网络主动性不强，还未融入现代化办公环境。所以，深入推进电子政务环境建设，不停经过信息技术提升政府办公效率，首先需要大力宣传电子政务优势，其次要大力组织我们干部去学习现代化办公工具及手段，经过学习掌握这些工具及手段，以提升办公效率。 数据二：针对是否使用过网络获取突发事件新闻，其中选择“是”人占受调查总人数80.6%；选择“否”人占受调查总人数19.4%，具体见表2。 数据表明，大部分人能够很好使用网络获取信息。结合数据一表明，在部分情况下，大家并未能够主动主动使用网络，往往置身于网络办公环境中，无意识使用网络取得信息，这说明我们需要主动引导干部愈加主动主动地使用网络，利用网络，和时俱进用现代化办公工具及手段来获取有用信息。 数据三：针对浏览突发事件消息时，是否留心所浏览网站消息起源，其中选“是”人占受调查总人数100%；选“否”没有。其中会去验证消息真实性，占受调查总人数80.6%；不会验证消息真实性，占受调查总人数19.4%。相关是否在网络上转载突发事件相关消息问题上，选“是”人占受调查总人数41.9%；选“否”人占受调查总人数58.1%。转载突发事件相关消息路径，关键是聊天工具、个人网站或博客、网络论坛。其百分比为：1∶3∶1。针对所转载消息起源，有42%人以政府网站为起源，38%人以聊天工具为起源，使用其它起源人占20%。 数据表明，干部是有责任