浙江省长兴县基础教育均衡发展实践与研究.doc

xxxx xx[1]基础教育均衡发展实践与研究的调查报告 一、背景分析： 基础教育是教育事业的奠基工程，是提高民族素质的基石，对经济和社会发展更具有深远的影 响。止确分析基础教育而临的问题，准确把握影响、制约基础教育改革发展的若干坏境耍素的走势, 制定促进基础教育发展的政策、措施n对于进一步明确基础教育的发展目标，科学制定基础教育改 革与发展的战略，切实推进基础教育不断迈上新台阶，都是十分必要的。 （一）、基础教育均衡发展受到国内外广泛关注 近期以来，基础教育均衡发展”这个新的教育学术论点、新的捉法，已引起教育界广泛关注, 口研讨的空气止在不断升温。 就全国来说，中国是一个大国，幅员辽阔，各地区自然地理条件、文化差异都很大，历史上自 然地形成了i个极端不平衡的发展格局。建国后，在计划经济体制下，通过行政手段，采取了均衡 的发展战略，取得了一些成效，但根本问题并没有解决。1978年改革后，在发展与改革上政府采取 了山东向西梯度推进的非均衡发展战略，使已经存在的东中西部的差跖进一步加大。 就一个地区來说，如果任山地区间发展差距加大，最终势必会影响市场化改革，阻碍社会经济 发展,破坏社会公平与正义，影响社会稳定。为此,在《中共中央关于“九五”计划与2010年远景 规划的建议》中明确提出：坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距……从“九五”开始， 要更加重视均衡的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，并逐步加大工作力度，积极朝着缩 小差距的方向努力。” 地区发展不平衡问题的核心是地区经济发展不平衡，但地区差异不能简单地归结为单纯的经济 发展差异，还应该包括社会发展英他方而的差异，其中尤其不能忽略教育发展的差异。因为教育本 身既是社会发展水平的重要标志，又是经济发展，乃至整个社会的发展最重要的决定因素z—。 教育发展差异问题近些年受到教育界的广泛关注主要是基于以下三方面原因:第一，从教育的 外部看，促进落后地区教育发展是缩小地区间经济发展差距的一个重要于段。第二，从教育内部看, 在科教兴国的发展战略下，教育发展的目标是「重点普及义务教育，积极发展职业教育和成人教育, 适度发展高等教育，优化教育结构。寻求解决缩小地区间教育发展差异的办法，对实现上述教育发 展目标具有重大意义。第三，从教育与经济的协调发展来看，研究地区间教育发展差异促使教育均 衡发展具有重要的现实意义。 （二）、区域现状分析 随着改革开放进程加快，加入WTO形势，中国社会经济发展需要，要提升基础教育的质最水平, 要求让受教育者享受公平、公正、平等、均质的优质教育。 XXXXXX位于长江三角洲XXXXXX,属沪、宁、杭商品经济发展的“金三角”中心地 带，面积XXXXXX平方公里，辖10镇6乡，现有人口 XXXXXX万人，2001年国内生产总 XXXXXX亿元，财政收入XXXXXX亿元，人均GDP超过XXXXXX美元，农民人均收入 XXXXXX元，是全国综合实力百强县，全国科技进步先进县、是全省“小康县”，是XXXXX X “教育强具”。XXXX X X经济发展己具备提升基础教育水平的条件，XXXXXX围绕加快建 设现代化中等城市、加快建设经济强县把教育放在优先发展的战略地位，大力实施科教兴县战略。 我们在县委县府支持下以创建教育强县为抓于、加大农村学校布局调報，加大对农村学校地区的投 入，制定发放“教育券”等一系列政策措施，努力开创基础教育均衡发展工作的新局面。 二、本调查对两个关键概念的理解 （一） 基础教育 《教育大辞典》对基础教育的界疋为：“基础教育（Basic Education）亦称“国民基础教育”, 是对国民实施基本的普通文化知识的教育，也是提高公民的基本素质的教育，或者指为继续升学或 就业培训打好基础的教育。 我们对基础教育的界定是：国家对儿童和青少年所实施的一?定年限的、以传播文化科学基础 知识为主的，以全面提高国民素质为目标的、不定向的、非专业化的普通教育。 本课题研究的基础教育是相对于“成人教育”、高等教育”、“职业教育”而言的这一范畴的教 育。 本课题研究的基础教育主要在学校办学条件、布局结构、师资水平、享受教育权利等方面均衡 发展的探索与实践n （二） 均衡发展 教育均衡发展是指实现社会公平为目标，使教育发展在公平、公止、平等的前提下，使教育均 衡协调、稳步发展° 公平是社会的一种基本价值观念与准则，规定着资源与利益在社会群体Z间，在社会成员Z间 适当安排和合理分配。公平还休现在两种性质的公平，一为’‘均等性”公平，即平等地对待相同者, 是一种水平性的横向的平均性的公平，另一种为非均等性”的公平，如经费投入向贫困地区倾斜, 在追求社会公平的价值取问，是在不公平的社会现实中，为处境不利者提供机会或利益补偿。 一个地区的教育发展要求教育公平。 我们