村干部问责暂行办法.docVIP

龙游县村干部问责暂行办法 ? 第一章? 总则 第一条? 为切实加强对村干部的监督管理，规范和约束村干部行为，促进村干部勤廉履职，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》）等有关法律法规和政策文件，结合我县实际，制定本办法。 第二条? 村干部问责实行权责相统一，惩戒与教育相结合的原则。 第三条? 村干部问责是指村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员不履行或不正确履行职责，依照本办法对其进行的责任追究。 第四条? 本办法的问责主体为乡镇党委、政府或街道党工委、办事处。问责对象为村党组织、村民委员会、村务监督委员会班子成员。县纪委、县委组织部和县民政局负责指导管理，县农业、财政等部门按照各自职能，配合管理。各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）应成立问责领导小组，下设办公室负责日常工作。 第二章　问责情形 第五条? 村干部有下列情形之一的，应当问责： （一）执行上级党委、政府决策部署方面 1、拒不执行或消极对待上级党委、政府的决策部署和交办的事项，或对需要协助、配合办理的事项推诿扯皮，影响工作开展的； 2、对上级党委、政府督办的突出问题敷衍塞责，致使问题得不到解决，或者拒绝接受、擅自拖延职责范围的工作任务，造成较大损失或较坏影响的； 3、参与或纵容、指使、组织、策划其他人员干扰、阻挠重点项目建设及企业依法开工、生产经营活动，或在规定时间内无正当理由拒签协议、拒交地搬迁，或在重点项目建设中违背政策规定索取不正当利益的； 4、对本村出现的各种妨碍、破坏重点项目建设的行为、现象放任不管或借故推诿、上交矛盾的； 5、平时忙于个人事务，一年内累计半年以上不履行职责，或一年中连续外出时间6个月以上，并严重影响工作的。 （二）村级组织建设方面 1、在村级组织选举中，采取不正当手段拉票、贿选或利用宗族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏民主选举的； 2、拉帮结派搞小团体，或闹无原则纠纷，班子内部长期不团结，影响工作正常开展的； 3、村党组织书记任期内三年不发展党员及接任后两年内不及时做好发展党员工作，导致长期不发展党员或者不能解决长期不发展党员问题的；发展党员程序不规范、党员群众意见较大且造成不良影响的； 4、在村、乡镇（街道）两级综合民主测评（民主评议）中不称职（不满意）票达50%以上的。 （三）村级事务决策方面 1、不顾本村现有财力和经济社会发展实际情况，不按照规定程序进行操作，擅自投资兴建各种建设项目，或者擅自变更、追加工程量超合同价5000元以上，造成不良影响的； 2、违反规定擅自处置集体资金、资产、资源，或擅自出借集体资金、资产，用集体财产为他人提供担保的； 3、违反招投标制度，在资产资源处置和工程建设上应招标不招标或者搞虚假招标的； 4、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及土地、房屋、林地、山塘水库等集体资产、资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利的； 5、在各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、截留、挪用、侵占、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友的； 6、本人或近亲属、近姻亲属参与本村建设工程和项目投标、承包，或为特定关系人招揽工程谋利的； 7、其他违反民主决策制度，造成严重经济损失、生态环境破坏或者不良社会影响的。 （四）村级事务管理方面 1、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物的；或侵占、破坏河道、矿山等国有资源的； 2、在计划生育、征兵、落户、建房报批、殡葬、低保、河道等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物，或违反规定向村民和村内企业集资或收费，造成不良影响的； 3、违反村级财务管理制度和村级非生产性开支管理规定，造成村级集体经济重大损失或严重侵害群众利益的； 4、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金的； 5、未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜的。 （五）村级事务监督方面 1、不按照规定落实党务、村务、财务公开制度，或不按照财务联审联签等规定实行民主理财，情节严重的； 2、阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利的； 3、村务监督委员会不正确行使监督、检查、质询、建议权，以监督为由，影响干扰阻碍村两委正常工作的；或者阻挠、干扰村务监督委员会正常工作的； 4