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浅谈
浅谈 EPC 模式的优势
浅谈EPC模式的优势
一、引言
近年来,国家发展进入“新常态”。建筑业作为国民支柱产业, 在寻求改革突破的关键时期,国家进一步推进工程总承包模式。
2018 年 1 月 1 日起实施《建设项目工程总承包管理规范》 中明确 对EPC总承包模式进项规范化,提倡推广,提出要求,鼓励实施。
2017 年 5 月 04 日住房城乡建设部印发《建筑业发展“十三五” 规划》“十三五”时期主要任务明确提出调整优化产业结构。 发展行 业的融资建设、工程总承包、施工总承包管理能力,培育一批具有先 进管理技术和国际竞争力的总承包企业。
2017 年 3 月 29 日住房城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑 行动方案》,到 2020 年,全国装配式建筑占 xx 建筑的比例达到 15% 以上,其中重点推进地区达到 20%以上,积极推进地区达到 15%以上, 鼓励推进地区达到 10%以上。
2017 年 2 月 24 日,国务院办公厅印发国办发 〔2017〕19 号文《关 于促进建筑业持续健康发展的意见》 (下称“意见”),《意见》规 定,要求加快推行工程总承包,按照总承包负总责的原则,落实工程 总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。
2016年 6月,住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总 承包发展的若干意见》建市 [2016]93 号文,提出优先采用工程总承 包模式,加强工程总承包人才队伍建设。
2017年 2月,新年第一次国务院常务会议提出了“改进工程建 设组织方式,加快推行工程总承包”。
2016年6月,xx住房城乡建设厅《关于印发xx壮族自治区房屋 建筑和市政基础设施工程总承包试点工作方案的通知》( xx 建管 〔 2016〕41 号)。
2 0 1 6年7月,广西壮族自治区发改委《关于规范推进工程总承 包工作的通知》( xx 改投资〔 2016〕906 号)。
二、EPCf理模式的定义及优势
EPC管理模式(Engineering Procurement Construction )即设
计-采购-施工一条龙,工程总承包全面负责承包工程的质量、安全、 工期、造价等。 是以向业主交付最终产品和服务为目的,对整个工程 项目实行整体构思、 全面安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式, 通常采用固定总价合同。在EPC模式中,设计与采购、施工、试运行 等业务相辅相成,形成相互配合的统一的有机体。通过协同作战,能 够培养设计方案与施工工艺相协调配合的能力。
EPC模式与传统的设计和施工分开管理模式相比具有更大的优 势:
(一)招标程序合为一体,合同关系简单,减少招标成本
与传统模式设计、施工分开招标相比,EPC模式下一次招标,一 个合同,招标程序缩减,合同关系简化,招标成本减少。尤其是在国 家大力推行的PPP模式中,投资人与EPC总承包商一体化招标的模式 更容易被接受。
(二) 固定总价合同,有利于控制总投资
通过强化项目前期工作,提高项目可行性研究和初步设计 xx, 可实现对投资总价的控制, 省去索赔及费用增加, 项目最终价格及工 期要求的实现具有更大的确定性。
(三) 降低业主多头管理,避免扯皮
EPC承包商承担了设计、采购、施工的全部责任,即称单一责任 (Single Point Responsibility )。合同责任界面清晰、明确,避
免了传统模式中设计、施工责任不清导致的扯皮。
(四)有利于提高工程建设质量和效益
设计阶段是工程造价控制的关键, 设计费用一般为项目总体费用 的3%-10%但对造价的影响xx75%^上。EPC模式的设计方即是施工、 采购方,在设计阶段能充分考虑采购、生产和施工要求,最大限度的 发挥总承包商的积极性,达到降成本、缩工期、保质量的目标。
五)有利于建筑行业的资源整合,提升国际竞争力
EPC项目规模一般较大,承包商通过资源配置和重组并购提升综 合实力,迅速缩小和国际工程承包商之间的差距, 提高我国建筑企业 的国际竞争力。
三、EPC模式下业主对项目的管控
EPC模式进入xx的时间不算太长,国内有些地区的业主对 EPC 模式的接受度并不高。实际上,采用 EPC模式是xx建筑行业走向国 际化的大趋势,EPC模式下业主仍然能实现对项目的管控。
(一)项目投资的控制
业主最看重的是项目总投资的控制。 采用EPC模式的项目业主在 招标时可采用既定方案招标,即业主可委托设计单位进行基础设计, 承包商承担详细设计工作,既定方案的招标有利于业主控制项目投 资,基本锁定项目投资成本。
(二) EPC总承包商的选择
EPC模式要求总承包商在设计、采购、施工等多个领域、多个专 业具备较高的技术和管理水平,经验丰富、信誉好、管控组织能力强 的总承包商能充分利用其在设计、采购、施工全产
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