第二章第三节第三节旅游景区规划编制的技术程序 .pptx

第三节 旅游景区规划编制的技术程序 ;;　　 包括确定编制单位和签订旅游景区规划编制合同。　　根据国家旅游局对旅游景区规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游景区规划编制单位。　　; 通常通过公开招标、邀请招标、直接委托等形式进行。公开招标是委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游景区规划设计单位投标。邀请招标是委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游景区规划设计单位投标。直接委托是委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游景区规划的编制工作。　　规划编制单位确定后，规划编制单位与委托方应参照《旅游景区规划通则》附录B签订规范的合同。;;;;;; 　规划的编制包括心下七个方面： 　　（1）拟定规划提纲。　　（2）确定旅游景区规划主题。　　在前期准备工作的基础上，确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象。　　（3）确立规划分期及各分期目标。旅游景区总体规划的期限一般为10年至20年，同时可根据需要对旅游景区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游景区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限为3至5年。; （4）提出旅游产品的开发思路和空间布局。　　（5）确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价。　　（6）形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。　　（7）撰写规划文本、说明和附件的草案，绘制图件。应注意几个问题：认真统稿，尤其是重要观点、资料、数据、分析、项目的一致性；对重点问题的强化分析论述；注意文本的精炼性；图件描制要细致精确，使人们通过图件能对规划有一目了然的全局性了解；图件通常由电脑出图。 ;　　 规划编制中期，原则上应进行规划草案（“征求意见稿” ）的中期评审，广泛征求各方意见。目前，对于旅游景区规划的评估主要有以下四种手段：　　(一) 列表比选法　　该法主要依靠经验判断，简易、实用。在实际工作中，为了提高比选质量，往往进行列表分解比选(见表2.11)。 ;注：该表格所列评估要素在实际应用时应根据具体情况进行增减;（二）目标成果法 该方法将规划目标量化，并按各阶层的重要性程度确定不同的权重，然后将之分别与完成目标所需的成本和所得效益相乘。 ;（四）综合平衡法 综合平衡法指在分别解决各部分问题的基础上，再从旅游系统的整体出发，通过各部门的必要调整，使用权旅游系统的各组成部分之间形成合理的平衡比例关系，推动旅游系统健康、有序的发展。主要比例关系包括：旅游资源与吸引力平衡、资源配置平衡（旅游资源、水、土地、生态）、运输平衡、接待与供应平衡、资金平衡、劳力与技术平衡。;;;1、规划所依赖的资料的可信度评定 资料的可信度是规划成败的最基本因素之一。一个规划表面上看起来可能完成合理，但如果所依赖的资料可信度差，那么这个规划就是毫无意义的。 2、调查的全面性评定 在制定规划的前期阶段所进行的调查工作全面，就能为正确、全面地制定旅游景区规划打下坚实基础。 3、规划编制方法的科学性评定 科学的规划方法是进行科学规划的充分必要条件。;4、规划目标的可行性评定 规划目标定得过高，往往超出规划地区潜在发展能力，使规划渴望而不可及，从而失去规划存在的价值。如果规划目标定得过低，往往又低估了规划地区的发展潜力，依照规划去执行，目标很容易实现，同样也失去了规划的价值，并且造成资源的浪费。 5、规划的可操作性评定 规划的价值就在于它对旅游经济发展的指导作用，通过实施规划可达到预期的发展目标。因此，规划的可操作性就成为规划的灵魂和价值所在。 6、规划总体水平的评定 规划总体水平不宜用“国际领先水平”或“国内领先水平”等来表示，而是用“一致通过评审”、“通过评审”、“原则上通过评审”等用语。;（二）评审的方法;4、旅游发展规划的评审人员由规划委托方与上一级旅游行政主管部门商定；旅游景区规划的评审人员由规划委托方协商当地旅游行政主管部门确定。旅游规划评审组由7人以上组成。其中行政管理部门代表不超过三分之一，本地专家不超过三分之一。规划评审小组设组长1人，根据需要可设副组长1—2人。组长、副组长人选由委托方与规划评审小组协商产生。 5、旅游规划评审人员应由经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环境保护专家、城市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、相关部门管理官员等组成。;（三）评审意见书的主要内容; （四）规划的报批; 本章小结 本章着重介绍了三部分内容：第一，概述了国内外旅游规划的主要思想方法，如综合法、系统法、社区法以及门