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加强和规范城建收费管理工作的实施意见模板 　　一、充分认识加强城市建设收费管理的重要性 　　城市建设收费是城市基础设施配套建设资金的重要来源，是城市建设上档次、出品位的重要保障。进一步规范建设项目审批对加强城市建设收费管理、有效防范和化解各种社会矛盾意义重大。各部门要高度重视，结合城乡建设和房地产市场专项整治工作，进一步规范审批流程、提高审批效率，处理好优化发展环境与审批管理的关系，加强项目用地、规划、施工、房产登记等各审批环节的审核和控制，严格执行决策程序和规定。 　　二、切实加强城市建设收费的征收管理 　　（一）城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、城市生活垃圾（渣土）处理费、保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金等五项收费是国家、省、市设立的政府性基金和行政事业性收费，是非经营性城建收费，分别由县规划局、行政审批局、城管综合执法局、房管办和教育局收取，属于政府财政资金；集中供水、供热管网建设费等是国家和省市政策允许收取的经营性城建收费，分别由县供水办和供热办收取，由县财政部门监管使用。凡在我县城乡总体规划范围内进行基本建设的部门和单位，必须在建设项目开工前，按规定到相关执收单位缴纳有关城建收费。 　　建设项目完工后，在办理不动产登记证前由不动产管理机构负责把关、各部门对各项收费进行清算后，不动产管理机构再给予办理不动产登记证。 　　（二）城建收费核费依据为规划部门核发的《建设工程规划许可证》标注的建筑面积。 　　（三）对未按规定办理城建收费缴纳手续的建设项目，行政审批局不予核发《建筑工程施工许可证》和《商品房预（销）售许可证》，不予办理该建设项目的建筑垃圾处置和运输许可证、不予审批城市生活垃圾（渣土）准运手续。 　　（四）超出规划条件给定的容积率、擅自变更用地性质的，在接受相关部门的处罚后，必须补交土地出让金和有关城建收费。 　　（五）每年x月份和xx月份，县规划局、县行政审批局应分别将核发的《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等情况如实反馈到县财政（非税）部门，以便于政府掌握缴费情况。 　　三、从严控制城市建设收费的减免 　　根据国家、省市有关政策规定，对以下建设项目予以减征、免征城建收费： 　　（一）对各类保障性安置住房（棚户区改造、公共租赁住房、廉租住房、经济适用房、限价商品住房），免收城镇基础设施配套费、防空地下室易地建设费、城市生活垃圾（渣土）处理费和保障性住房异地建设费。 　　（二）大中专院校、中小学建设的教学设施以及学生公寓建设项目，减半征收城市基础设施配套费。对纳入中小学校舍安全保障长效机制的建设工程，免收x项政府性基金和行政事业性收费。 　　（三）对养老、医疗机构建设，属非营利性的免收防空地下室易地建设费、保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金，属营利性的减半征收防空地下室易地建设费、免收保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金。各类养老机构建设项目免缴城市基础设施配套费。非营利性养老机构认定，以民政部门核发的《民办非企业单位登记证》为准；非营利性医疗机构认定，以卫生计生部门核发的《医疗机构执业许可证》为准。 　　（四）对原拆原建项目，按拆除面积，免收城市基础设施配套费和保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金。 　　（五）对人防工程建设项目免收城市基础设施配套费、保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金。 　　（六）对已列入城中村改造计划且正在实施的建设项目，用于产权调换安置村民的房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金。列入棚户区改造范围的，按棚户区改造政策执行。 　　（七）对非住宅项目免收保障性住房异地建设费和配建教育设施建设资金。 　　（八）对县城集中供水、供热范围内的住宅项目必须提前收取管网建设费；对县城集中供水、供热范围内的非住宅项目是否提前缴纳管网建设费由建设单位自定；对非集中供水、供热范围内的建设项目不收取管网建设费。 　　（九）驻平部队建设项目，按照国务院和中央军委有关规定执行。 　　四、规范城市建设收费流程与减免审批程序 　　（一）城市建设收费实行“先缴费、后办证；开工前先预缴、竣工后再清算”的管理形式，用一张表集中反映每个建设项目应该缴纳的各项城建行政事业性收费情况，由行政服务中心一个窗口统一收取。各项收费金额由部门计算、财政审核。建设项目竣工后，再根据实际建筑面积对各项城建收费缴纳情况进行清算，该补交的补交、该退还的退还。 　　凡须缴纳城市建设收费的建设项目，建设单位在县规划部门办理《建设工程规划许可证》后即进入缴费阶段，县行政审批局是城建收费的把关部门，由主管城建的副县长和常务副县长签字批准的《城建收费减免审批表》是唯一减免城建收费的依据，建设单位必须在缴清各项行政事业性