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农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施操作规程 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施操作规程 天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施操作规范 为完善运作机制、规范操作程序、持久有序地做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施工作，根据国家《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》（人口厅发[201*]122号）和《天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》（津政办发[201*]67号），制定下列操作规范：一、奖励扶助对象的资格确认 奖励扶助对象资格确认（包括对新增对象的确认、原有对象的年审和退出人员的确认）按照条件公开，个人申请，村乡审核，区县确认，报市备案的程序进行。（一）公开条件，调查摸底 由区县人口计生委统一布置，乡、村分别进行。具体做好下列工作： 1.通过会议、公告、咨询等形式广泛宣传奖励扶助制度的重要意义、奖励扶助对象应具备的条件、奖励扶助对象的确认程序以及应注意的问题。 2.村级计生专干利用分析资料、走访座谈、上门核实等形式对本年新增的、上年原有的和应该退出的三种对象逐个进行调查核实，分别列出三类人员的名单，写出综合情况，报村（居）委会及乡计生办。 以上工作6月30日前完成。（二）受理申请，指导申报 此项工作由村级计划生育干部完成： 1.受理群众提出的奖励扶助申请，对符合奖励扶助对象条件而未提出申请的，指导其办理申请事宜。 2.帮助申请人填写《天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助申请表》（见表1，以下简称《申请表》，一式三份）。 3.收集申请人提供的本人身份证、户口簿、结婚证等相关证明材料复印件，并与原件核对。4.整理以上资料，提交村（居）委会。以上工作6月30日前完成。（三）村乡审核，张榜公示 审核的主体为村（居）民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处。审核的内容：一是申请人是否符合奖励扶助对象的政策条件;二是申请人身份证、户口簿、结婚证、实行计划生育的有关证明是否真实、充分。具体工作： 1.召开村民代表会议，听取村计划生育专干的调查摸底情况报告，对三类奖励扶助对象逐个评议，并填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象村（居）民代表会评议表》（见表2，以下简称《评议表》）。2.张榜公示。制作《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象名单公示》（见表3）、《农村部分计划生育家庭奖励扶助退出对象名单公示》（见表4），在村务公开栏、村民聚集地和对象所在村民小组人群往来较集中的地点张榜公示十天。 3.签署上报。根据评议、公示情况，村（居）民委员会在《申请表》和《天津市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况报告单》（见表9，以下简称《退出单》）上签署意见，连同申请人相关证明材料、《评议表》及公示情况的说明上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。4.乡级审核。乡（镇）人民政府（街道办事处）组成评审组，对村级上报的资料首先进行书面审核，然后逐人逐户核实情况，填写《群众座谈记录表》（见表5）、《新增对象见面调查表》（见表6）。审核结果再回村公示十天，无异议的，乡（镇）人民政府（街道办事处）负责人在拟奖励扶助对象《申请表》上签署意见、签名并加盖公章，连同申请人相关证明材料上报区县人口计生委。对经审核、公示，不符合条件的对象，入户做好解释工作。 对经过年审的对象，由乡（镇）人民政府（街道办事处）填写经本人和入户核查人员共同签名确认的《奖励扶助对象年审表》（见表7），上报区县人口计生委。奖励扶助对象当年死亡的，由其亲属在“对象本人签名”一栏中代签，并在备注栏中注明其死亡时间及有关情况。对年审退出对象，汇总《退出单》，上报区县人口计生委。以上工作7月31日前完成。（四）区县确认，正式公布 1.审查确认。区县人口计生委对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的奖励扶助对象《申请表》、《退出单》逐一进行审查确认并签署意见，产生新增对象和退出对象名单，在村（居）张榜公示十天。 2.正式公布。根据确认、公示情况，下发文件公布年度奖励扶助对象名单。同时设立举报电话、举报信箱，接受社会监督。 3.信息录入。将经过确认的当年奖励扶助对象和退出对象个案信息录入国家人口计生委“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统”。以上工作在8月31日前完成。（五）报市备案，组织核查 1.区县人口计生委将《奖励扶助对象花名册》（见表8，以下简称《花名册》）、《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象退出汇总表》（见表10）和《奖励扶助对象人数汇总表》（见表11）报市人口计生委备案，同时将《花名册》分别送区县财政部门和奖励扶助金发放机构。 2.市人口计生委依据区县人口计生委上报的《花名册》及《汇总表》，组织对奖励扶助对象资格确认的质量的抽查。抽查的重点：一是资格确认的程序是否完备;二是新增和退出对象是否按要求公示;三是资格确认的准确性。 3.市人口计生委对各区县奖励扶助对象和年