完善体制促发展 强化防惩保实效——对基层纪检工作的调查与思考.docVIP

完善体制促发展 强化防惩保实效——对基层纪检工作的调查与思考 完善体制促发展 强化防惩保实效 ——对基层纪检工作的调查与思考 基层纪检组织作为服务基层群众、监督党员干部的“第一线”，肩负着服务经济发展、保持政治稳定、维护群众利益、实现社会公平正义的重要使命，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要保障。就当前基层纪检工作开展的情况来看，要打造高素质的基层纪检队伍，确保基层纪检组织有效行使职能，如何整合基层纪检工作力量已成为亟待解决的新课题。巩銳哑蛴芗颊纲啬决長咛雙呓詔櫳嫱薔銳鹃缔幘狰氩蓯絨纵绯討膩渗。 一、当前基层纪检工作的现状及主要问题 随着当前农村经济的高速发展，新矛盾、新问题层出不穷。然而，基层纪检组织却并没有发挥其应有作用，导致基层广大党员干部缺乏有效监督，基层纪检工作已经逐渐不能适应党旗发展。具体来看，当前主要存在以下几个方面的问题：虚贍衮黩选薈诜犹浆獅鵒諦屬郐罴侖駭诈唤鐋綾赂禍堑諮躏吨齐鳔鱼。 1、思想认识不足。目前，各地党政机关领导存在纪检工作可能有损自己政绩或造成不稳定等思想，重视程度不足；基层广大党员干部对党风廉政建设缺乏足够的思想认识，工作氛围不浓；各地基层纪检干部在思想上也出现了不同程度的懈怠情绪，工作激情不够。这些原因造成基层纪检部门权威性不断丧失，大量的信访和案件不断上升。渐闶呜嬡钭邝瘗鰓硖閎孌罢醬堝贄侬藹窑莲惻辆薊确呕钨譯癞滿鮮圹。 2、处罚力度不够。受制于工作力量等因素，基层纪检组织对于社会影响大的信访案件办理不多，工作仅仅停留在完成任务，往往就信访办信访、就案件办案件，很少对信访案件中有价值的线索进行全面深入的挖掘，大量有价值新的信访和案件白白流失，这在很大程度上助长了部分基层干部和党员的侥幸心理，造成基层纪检部门**逐渐下降。烟骏浇饵賒憊錘筹鉀蹑寿談谗欖畲鋦獺唛躯仑紜閽膾荜皸员輇檳鯨险。 3、工作体制不顺。由于基层纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇，在开展工作时难免存在“投鼠忌器”的现象，主要是“四怕”：怕乡镇主要领导不支持、怕人际关系受影响、怕打击报复、怕得罪同事。有些基层纪检组织在工作开展过程中遇到棘手问题时，存在依赖思想，寄希望于上级纪检部门来处理，缺乏敢于碰硬事，打硬仗的工作作风。鳜锒汆汆簀闞薺攏锕潤钗惧巔绗猎權鍋鑌圖抠額給驴瀅烂燼装賦凜繆。 4、职权职责不清。从调查情况来看，基层纪检组织多数工作人员都身兼数职，甚至有些干部的分管工作直接在其监管范围之内，工作职责难以明确，造成既当裁判员又是运动员的尴尬。同时，思想上普遍存在纪检工作是“得罪人的差事”，造成日常工作中纪检组织处于“自我循环”状态，以完成上级纪检单位交办工作任务来“交差”为目的。驽铪迁婁屉詭檉麼嘩輅羅谮颜憑鱗梟氇顳贩轮誆圇郓紇稈飄臨舱羁贐。 5、运行机制不活。大多数基层纪检组织的纪检工作并没有实现日常化、经常化，基层纪检组织名义上是一个班子，实质是一个牌子，往往在换届组成纪检班子时开的第一次会也成了最后一次会议。在开展日常工作时，基层纪检组织的规章制度往往完全照搬上级，没有结合当地实际，组织制度不健全、不规范，缺乏自身纪检制度的特点。在考评机制及福利待遇上，对缺乏应有的活力，基层纪检干部缺乏脚踏实地的干劲。鲚缨阏颼跻狹見覦濱户謫谤倾顽駢调诅櫻澱渊诘鰲蔼櫞貫檸憤蹌堊愾。 6、队伍素质不高。纪检工作是一项业务性比较强的工作，对业务素质和学习能力由较高要求，但由于工作人员变动较频繁，精通的纪检业务的干部少之又少，甚至大部分的纪委书记都缺少对纪检业务培训，大多数纪检干部也是“半路出家”，纪检工作经验严重不足，造成了基层纪检干部对吴的素质不能很好适应纪检工作的新形势。。铭爺颇賚餘虑銚郑锤闞專歷駐颠滌歡诬壟荟氩殺紹鹼脛镏笕復邝糞纜。 二、问题产生的主要原因 1、宣传教育欠力度。特别是对主要领导的宣传教育工作往往流于形式，对如何关心、支持纪检工作，纪检工作对地方经济社会发展的作用等方面的宣传较少。对基层纪检队伍的岗前教育培训严重不足，导致基层党委往往因发展经济而忽视纪检组织建议，纪检队伍因重视支持不够而产生“求稳怕乱”的畏难情绪。同时，由于基层纪检工作头绪多、业务重、要求高，纪检干部学习意识逐渐放松，群众观念逐渐淡化，处于“上对不住组织，下对不住群众”的两难境地。績项泷诩蔹黲帧齑顎迈奖痈赣孿嫒彎帏賄憂艺癰枫還劲誼蚕囁穑祯懼。 2、宗旨意识欠牢固。基层纪检组织干部多来自于农村，知晓农村工作的艰难，理解农民生活的艰辛，时时刻刻把老百姓的冷暖放在心上，但也有少数乡镇纪检干部由于长期不深入基层调研不够，与群众联系不紧，为群众服务不多，一心围着发展经济的指挥棒转，一心围着一把手的行政指令奔波，往往“种了自留地，荒了责任田”。有的纪检干部在分工上主管招商引资，对群众普遍关注的消极腐败现象研究不透、查处不力，对群众的合理诉求