配套课件 财政学教程（第三版）.ppt

单一来源采购 单一来源采购是指虽然达到了招标采购的数额标准，但由于所采购项目的来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商出采购，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不大等特殊情况，只能由一家供应商提供的采购方式。因为它是一种没有竞争的采购，所以也叫直接采购。　 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 询价采购 询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。也就是我们通常所说的货比三家。 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照政府采购法采用询价方式采购。 3、政府采购程序 （1）采购项目确立批准阶段 （2）采购合同形成阶段 首先，确定采购模式。其次，确定采购方式。再次，确定中标、成交供应商。再次，确定中标、成交供应商。 三、国库集中收付制度 1．国库集中收付制度含义 指对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称为国库单一账户制度。 国库集中收付制度是政府预算执行的重要环节 这种制度有以下三个基本特征： 一是财政统一开设国库单一账户，各单位不再设有银行账户 二是所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出根据部门预算均有财政集中支付到商品和劳务的供应者 三是建立专门的国库现金管理和支付执行机构。 2、我国传统的分散型国库收支制度存在问题 　　财政部门与行政事业单位多头开户，转移、分散财政资金 不包括预算外资金的国库资金不利于财政宏观调控政策的执行 分散型的收支制度实行“以拨定支”，造成资金沉淀、财政支出信息失真 国库资金结算环节多，影响了国库资金的及时入库，降低了国库资金的使用效率 在分散型收支制度下，国家对国库资金的监督不力 3、国库集中收付制度改革的内容 （1）建立国库单一账户体系 财政部门在中国人民银行开设国库账户。账户包括三个：一是国库单一账户，也称合并基金账户，所有的政府资金必须进入这个账户；二是长期储蓄账户，用于储蓄财政部门长期不用的资金；三是机构过夜账户，也称停车场账户，用于暂时存族财政部门已拨出但预算单位尚未全部用出去的资金。 财政部门为预算单位开设的账户体系，也包括三个账户，即机构部门账户、机构管理收入账户和机构管理支出账户。 （2） 财政收支全面实行国库集中收付 收入方面，取消原来层导层代缴、收入过渡的模式，采用直接缴款模式。 支出方面，主要采用财政直接支付制，即由财政部门直接将资金付给用款单位，少量、零星的支付则由预算单位在获得财政部门授权以后支付。 ４、国库集中收付制度的功能 　（１）加强政府宏观功能 　（２）从源头上构建预防腐败的机制 　（３）提高财政支出的运行效率 　（４）有效解决财政资金的挤占、挪用 练习题 [名词解释] 政府预算 费用论 报酬论 预算法 预算年度 季度收支计划 预算调整 预算追加追减 预算划转 政府决算 部门预算 政府采购 国库集中支付 [思考题] 1．政府预算有那些特点？ 2．政府预算是如何分类的？ 3．政府预算编制的原则是什么？ 4．实行部门预算意义？ 5．政府采购程序？ 6．编制政府决算的意义是什么？ 政府采购的方式有哪些？ 8. 国库集中支付制度改革的内容是什么？ 第十二章 财政管理体制 第一节 财政管理体制概述 第二节 财政管理体制的演变 第三节 分税制 第四节 政府间转移支付 第一节 财政管理体制概述 一、财政管理体制的内涵 二、财政管理体制的实质 三、财政管理体制的特征 四、财政管理体制的类型 五、建立我国财政管理体制的原则 六、财政管理体制的内容 一、财政管理体制的内涵 财政管理体制或财政体制是国家划分中央政府与地方政府以及各级政府之间，政府同国有企业、行政、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益分配的根本制度。 财政管理体制的范围通常包括预算管理体制、税收管理体制、投资管理体制、国有经济财务管理体制和文教行政财务管理体制等方面。 人们通常从广义和狭义两方面界定财政管理体制的范围，广义的财政管理体制包括上述五个方面，狭义的财政管理体制即预算管理体制。通常所说