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PAGE 2 扶贫政策培训教材 ? 培训教材  一、精准识别政策  （一）贫困户识别标准（1+2+3）  两道杠：一是严格执行农民人均纯收入标准。即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别，我省识别标准2021年2736元以下，2021年2800元以下，2021年2855元以下，2021年3026元以下，每年约增长6%。二是统筹考虑“两不愁三保障”因素。不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障；不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服；义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。  （二）贫困户识别方法（抓两头评中间）  坚持公平、公开、公正的原则，推行“一进二看三算四比五议六定”。一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数；二看：看房子、家具等基本生活设施状况，拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别；三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数、算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账；四比：和全村左邻右舍比生活质量，家庭成员家有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议，获得绝大多数村民认可；六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委、政府核定。  (三)贫困户识别程序，（两公示一公告）  1、初选对象。在农户本人申请的基础上，召开民主评议会，拟定初选名单，在村内进行一次公示。  2、乡镇审核。乡镇对初选名单进行审核，逐户核查，确定扶贫对象名单，经村第一书记、包村干部、村支书、村主任、乡镇长、乡镇书记“六签字”（2021年6月20日以后新识别），在各行政村进行第二次公示。  3、县级复审。县扶贫办复审后在各行政村公告。  二、精准退出政策  （一）贫困户退出  1、退出标准；  贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准（2021年2800元以上，2021年2855元以上，2021年3026元以上）且吃穿不愁；适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改善，有安全住房。  2、退出程序  第一步：民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会，按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单。  第二步：核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记三人小组核实(没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实)，并送达脱贫通知单，得到拟退出贫困户认可。  第三步：公示公告。退出名单经拟退出贫困户认可后，在村内公示（附公示名单照片），公示时间不少于7天。公示无异议后，公告退出，发放脱贫光荣证，并于次年1月前在建档立卡贫困户中销号，。  （二）贫困村退出  1、退出标准  贫困村退出以行政村为单位，标准为“1+7+2”，“1”，以贫困发生率为主要衡量标准，贫困村贫困发生率降至2％以下。“７”，基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业(助理)医师，基本实现通宽带等。“２”，统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。  2、退出程序  第一步：调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。  第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村，在乡(镇)所在地公示，公示时间不少于7天。  第三步：公告退出。公示无异议后，由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中销号。  （三）贫困县退出  1、退出标准  贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至2%以下。贫困县90%以上的贫困村通过扶贫实现退出，农民人均可支配收入增