东北地区老工业基地土地及矿产资源政策措施doc7页.docx

精品文档 精品文档 PAGE PAGE6 精品文档 PAGE 领土资源部、国务院复兴东北办对于印发《对于东北地域老工业基地 土地和矿产资源若干政策举措》的通知 辽宁、吉林、黑龙江省人民政府： 实施东北地域等老工业基地复兴战略，是党中央、国务院从全面 建设小康社会的全局作出的重要战略决议，具有十分重要的经济意义 和政治意义。为进一步体现国家对东北地域的重点支持， 领土资源部、 国务院复兴东北办结合拟订了复兴东北地域老工业基地土地和矿产资 源若干政策举措。现印发给你们，请仔细贯彻履行。 2005年6月15日 对于东北地域老工业基地土地和矿产资源若干政策举措 土地和矿产资源是复兴东北地域老工业基地的重要物质基础，根据《中共中央、国务院对于实施东北地域等老工业基地复兴战略的若干建议》(中发[2003]11号)的精神，为了合理、高效利用东北地域土地、矿产资源，更好地为复兴东北地域老工业基地服务，提出以下若干建议。 一、推行土地使用优惠政策 ( 一)提高建设用地审批效率，为经济建设提供优质用地服务 需报国务院批准的建设用地，在用地报批阶段，政府主管部门主 要审查是否切合土地利用总体规划与年度土地利用计划、耕地占补平 衡和征地补偿布置是否落实。 报批资料能够根据审查的内容相应简化。 征地补偿布置要切合《土地管理法》等法律规定，确实保护农民利益。 对经国家批准的基础设备项目的控制性工程，经省级领土资源主 管部门报领土资源部审核同意后，能够先行用地。对于土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的转型改造项目，优先办理用地；对于重要的基础设备和重点工程项目，能够作为独自批次报批用地。属独自选址的重点建设项目用地，波及补充耕地的能够依据经审查批准的补充耕地方案边占边补。 ( 二)加大土地利用政策支持力度，促使国有公司改革和发展 国有公司依法使用的原划拨土地，在不改变用途的情况下，公司改革前可持续以划拨方式使用；改革后的公司用地切合《划拨用地目录》的，可仍保存划拨方式使用；不切合《划拨用地目录》的，根据产业性质、公司种类和改革的需要，经批准，可采用出让、租借、作价出资(入股)等方式，合理处理公司使用的划拨土地财产。 公司需要改变所使用的原划拨土地用途的，应该依法办理批准手续。改变后的用途切合《划拨用地目录》的，可持续以划拨方式使用，不切合《划拨用地目录》的，应该依法办理有偿用地手续。 ( 三)鼎力推进土地整理复垦，为恢复生产生活创造条件 仔细做好土地开发整理规划，加大土地整理复垦力度。按照《关 于加强和改良土地开发整理工作的通知》 (领土资发[2005]29 号)的要 求，结合实施土地开发整理重要工程，在安排国家投资土地开发整理项目时，优先考虑东北地域老工业基地土地复垦项目。将东北地域老工业基地采煤塌陷区作为土地复垦重点地区。对采煤塌陷区员工搬迁异地布置住房用地，经批准能够划拨方式提供。持续经过土地复垦项目支持采煤塌陷区的经济转型试点工作。对于地方进行采煤塌陷区土 地复垦的，进一步提供技术支持。 ( 四)推行稳定的土地政策，促使生态建设 将改良生态、保护环境作为复兴东北地域老工业基地的重要内容， 促使"生态省"建设。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，改良生态环境，推行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等 生态建设的，土地使用权出让最高年期为50年；在土地使用年期内，土地使用权能够依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满，能够 依法申请续期。利用乡村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，能够依法经过承包、拍卖等方式取得土地使用权， 在土地使用年期内，土地使用权能够依法继承、转让(租)、抵押；依法取得的土地使用权、抵押权，应该实时办理土地登记手续。鼓励建 立矿山环境保护与土地复垦履约保证金制度。按照"谁治理，谁受益"的原则，公司和个体私营者投资恢复治理的矿山荒弃土地，经批准， 能够依法确定给治理单位或许个人使用。 二、推行矿产资源优惠政策 ( 一)加强地质勘查工作，提高对可持续发展的保障能力 鼓励对有市场需求和资源潜力的东北地域老矿山周边和深部接替 资源进行检查评论与勘查，努力提高资源保证程度；鼓励寻找新资源，为成立新的矿业公司提供资源保证。重点做好东北地域老工业基地矿产资源勘查选区工作，提出找矿远景区，开展深部隐伏矿勘查工作。 加强石油、天然气、铁、有色金属等重要矿产的检查评论。 支持东北地域等老工业基地矿山资源储量的动向监测制度建设，优先安排有关试点研究工作。优先部署安排东北地域老工业基地的矿山环境检查评论工作，加强对矿山生态环境状况的监测，拟订矿山生态环境保护与恢复治理规划。优先评论东北地域等老工业基地地质古迹，鼓励建设一批具有示范作用的地质公园。 (