2021年自考模拟环境与资源保护法复习要点.doc

自考《环境与资源保护法学》笔记?江?劲主编?? 第一章?导论? 第一节?环境与环境问题? 环境：（环境科学中环境）是指人群周边环境及其中直接、间接影响人类生活和发展各种自然因素和社会因素总体，也包括了社会和经济等因素。? 1、采用概括方式对环境内涵进行描述——保加利亚、葡萄牙? 2、采用列举方式对环境外延进行描述——美国? 3、采用概括加列举方式方式在立法上对环境内涵和外延都作出规定——中华人民共和国?????国内1989年《环保法》定义为，影响人类生存和发展各种天然和通过人工改造自然因素总体，涉及大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、都市和乡村等。?? 自然资源：《中华人民共和国自然保护纲要》在一定技术经济条件下，自然界中对人类有用一切物质和能量都称自然资源? 《宪法》与环境融为一体、天然存在、具备经济价值环境要素。?? 生态系统构成某些：生产者、消费者、分解者、无生命物质。?? 生态系统出发点：是以整个地球上生物及其环境等客观存在为中心，而不是以人类为中心。?? 环境问题产生和发展? 环境问题是指由于人类活动或自然因素使环境条件发生不利于人类变化，以致影响人类是生产和生活，给人类带来灾害现象。? 第一环境问题（原生环境问题）——由自然因素引起自然灾害。? 第二环境问题（次生环境问题）——由人为因素引起环境污染、生态破坏。?? （18世纪——20世纪60年代）地区环境问题时期? （20世纪60年代——80年代）国际环境问题时期? （20世纪80年代——至今）全球环境问题时期?? 环境问题成因——人地关系恶化?1、市场失灵?2、政策失误?3、科学不拟定性?4、国际贸易影响?? 环境问题对策? 1、环境问题对人类社会发展影响达到共识? 2、形成环保可行办法（经济手段、行政手段、法律手段、科学技术进步）?3、确立可持续发展思想和战略??? 第二节?环境与资源保护法产生和发展? 外国环境与资源保护法产生和发展? 1、都市环境污染控制立法时期（生活环保）? （18世纪中叶——20世纪初叶）“妨害”与“相邻关系”? 2、生活环境与自然环保立法并重时期?（20世纪初叶——20世纪60年代）综合有筹划控制污染、防治公害?美国《公共汽车尾气控制法》、日本《公害对策基本法》?环境影响评价、公众参加环境政策以及监督环境状况? 3、整合型环境与资源保护法时期?（20世纪70年代后来）? 全方位环保、实现可持续发展战略，?勉励发展循环经济、防止环境污染和自然破坏?? 中华人民共和国环境与资源保护法产生和发展?秦律中《田率》强调“以时禁发”? 唐律中“杂律”规定了污染环境、破坏环?境资源惩罚条文? 1979年《环保法（试行）》颁布实行——发展时期? 1989年《环境与资源保护法》1999年《海洋环保法》—完善时期? 《大气污染防治法》——强化时期?十六届三中全会；科学发展观? 十八大报告；大力推动生态文明建设，全面协调可持续发展，经济建设、政治建设文化建设社会文明“五位一体”?? 第二章?环境与资源保护法基本理论? 第一节?环境与保护法概念? 环境与资源保护法；是指以保护和改进环境、防止和治理人为环境侵害为目，调节人类环境与资源运用关系法律规范总称。?? 特性；?1、社会性?（a、环境要素具备公共产品属性、b、破坏与维护环境环境受害者或获益群体具备广泛性）? 政策性?（a/政策法律化与法律政策化b/需要环境质量变化频繁修改c/受国家宏观经济形势和经济政策影响）? 科学技术性?（a/必要遵循生态平衡等自然规律b/以环境科学、生态科学为基本c/依托环境原则、环境监测等科技手段） ?4、综合性?（a/是公法与私法融合b/是程序法与实体法融合c/是国内法与国际法融合）?? 目；? 一是基本直接目，二是最后目，最后目逐渐演变为“可持续发展”。?? 国内环境与资源保护法目?经济发展与环境与资源保护并重，目二元论色彩（1989年制定《环保法》）?将“可持续发展”作为最后立法目，逐渐向目一元论转化（1998年修改《土地管理 法》）?? 第二节?环境与资源保护法律体系?? ?国内，环境与资源保护法律体系内容涉及? 国内法渊源；? 宪法中环境与保护法律规范、?环境与资源保护专门法律、? 其她法律中关于环境与资源保护条款、?环境与资源保护行政法规、部门规章、地方性法规与规章、关于司法解释等?国际法渊源；?? 中华人民共和国缔结或参加国际环境公约、公约、协定和议定书。?? 第三节?环境与资源保护法律关系? 环境与资源保护法律关系——人与人关系?? 特性；? 1、具备多重牵连性质法律关系? 2、以人类平等运用环境权利和义务为重要内容? 3、结合并体现自然生态规律人类意志?? 国内公众环境权益与环保义务内容??公众普通涉及公