如何看待资本主义国家的福利制度.pdf

一、当代资本主义 社会福利制度 的积极作用 福利制度 是战后发达资本主义国家以税收的形式把一部分 国民收入 集中起来，而 后用于社会上收入不高的居民， 以部分改善他们在 初次分配 中收入过低状况的一 种制度。 它是当代资本主义社会最主要的分配方式。 福利制度 从创设至今， 大体 经历了萌芽、形成、发展、危机、调整五个阶段。在 20 世纪 50 年代后期到 70 年代初期， 福利制度 发展为由一系列社会福利措施和项目组成， 并且各有一整套 具体内容和详细规定的制度，虽说其最初目的之一是为了驱散社会主义的威胁， 但它对于战后缓和经济危机， 缓解劳资矛盾， 保证社会稳定， 巩固资本主义制度 起到了不可估量的作用。 作为一种社会 分配制度 ，它是资产阶级政府采取的重要 改良主义 措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段， 也是战后资本主义社 会相对稳定、阶级矛盾趋于缓和的重要原因之一。 第一，缩小贫富差距， 维护社会稳定。 当代资本主义国家的高福利是通过高税收 来实现的。 各国政府通过对不同收入的阶层实行有差别的 税收政策 ，特别是 累进 税 减少了由所有权产生的分配不合理， 缩小了贫富差距， 在一定程度上缓和了不 同利益集团 之间的矛盾， 增强了生产力高度发达的市场 经济制度 下的凝聚力， 这 一税制 是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的 缓冲器“ ”、 减震器“ ”。广 泛的社会福利措施改善了人们的生活状况， 保障了大多数人的最低经济要求和社 会需求，在一定程度上防止社会动荡，平息社会不满，起到缓解社会矛盾的 安“ 全网 ”作用，同时向社会成员灌输现存体制和价值观的合理性，减轻对现有制度 的离心力。从而为资本主义国家的经济发展和社会稳定提供了前提和保证。 第二，调节社会需求，推动经济发展。根据一般规律，低收入阶层的消费潜力较 大，其新增收入绝大部分能够转化为现实消费； 而高收入阶层由于其阶段性消费 已基本饱和，在新的消费热点尚未出现的情况下， 其新增收入则会在很大程度上 转化为储蓄或其它金融资产。 从摇篮到坟墓“ ”的福利制度形成了一个巨大的、覆 盖全社会公民基本生活需求的 保障网 络，居民家庭收入的很大一部分来自社会福 利，使居民在生活上没有任何后顾之忧，从而可以当期消费甚至适度 超前消费 。 例如，美国大部分社会福利开支是以 政府转移支付 形式进入 低收入家庭 ，在贫困 家庭或个人较高 边际消费 作用下，这些支付的 90% 以上形成了社会购买力，使 美国经济不断维持了一种较高的 有效需求 状态。 [2] 因此， 社会福利制度 作为国 家收入再分配的一种形式，它对经济的发展能起到 稳定器“ ”和 调节器“ ”的作用， 政府通过福利支出可以适当调节社会需求， 刺激或抑制消费， 适度的福利开支能 推动经济发展。 第三，促进社会服务， 缓解就业压力。 资本主义 社会福利制度 的确立和发展促进 了资本主义国家第三产业的发展， 因为社会保障制度 的发展需要相应的配套措施， 如职业培训、 医疗保健等社会服务部门， 这些部门的发展一方面提高了社会文化 生活水平， 另一方面增加就业机会， 缓解失业对社会的压力。 社会服务本身是一 个庞大的消费主体， 能为大量的劳动力提供就业机会，