新《安全生产法》内容解读.ppt

新《安全生产法》解读 2021年7月 一、背景 现行《中华人民共和国安全生产法》颁布于2002年，全国人大常委会2009年、2014年对其进行了修正，2019年12月20日全国人大常委会法制工作委员会确定2020年修改安全生产法，于2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2021年9月1日正式发布实施。 新《安全生产法》解读 二、修改的重要内容 《安全生产法》共提出21条修改建议，涉及《中华人民共和国安全生产法》48个条款，32个条款属文字修改，16个条款改动较大。需引起注意： （一）明确“第三条 安全生产工作应当坚持中国共产党的领导”。 （二）再次强调生命安全的重要性。 第三条第二段 安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。 新《安全生产法》解读 新《安全生产法》解读 （三）把“三个必须”正式列入法律条款 第三条第三段 安全生产工作应当实行管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全……。 应急管理部宋元明副部长对此条作出解释：比如，企业分管人力资源的副总经理，对下属企业里安全管理团队配备不到位，缺人，由此导致的事故，这个副职要负责任。分管财务的副总经理，下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总要承担责任的。 第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 案例一： 2020年8月8日，天津汇洋石油储运有限公司委托天津市大滩机电工程公司对装卸站台弃用管线进行电气焊作业。汇洋公司总经理韩某、储运部负责人赵某、机电部负责人马某违规开票。经滨海区应急管理局调查，确认该作业存在违法行为，情节严重，移送公安机关处理。8月13日，滨海区公安局依据相关法律，对韩某、马某、赵某、唐某等人依法行政拘留。 新《安全生产法》解读 新《安全生产法》解读 （四）增加对其他负责人未履职的追责力度 为落实三必须要求，增加了生产经营单位的其他负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （五）增加安全“三同时”落实不到位的直接负责人的处罚 第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款….. 包括：无安评、专篇未审查备案、未按设计施工、未安全验收四个方面 案例二： 2020年12月9日，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸钾车间在更换过滤器滤芯过程中，滤芯内残留的无水氟化氢飞溅，造成1人中毒死亡。分管检维修的公司负责人、车间主任、班组长，因涉嫌犯罪，被建议司法机关追究其刑事责任。 案例三： 2020年3月30日，江阴市西城钢铁公司，发生人员中毒窒息事故，死亡2人。沈某，公司特种设备车辆调度长，未按规定组织编制规程和进行专门培训，由公安机关立案侦查。追究刑事责任。 新《安全生产法》解读 新《安全生产法》解读 （六）强调“安全生产投入保障”和“双重预防体系”、重大隐患报告制 ...应加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系…。 风险和隐患的区别。目的是要管风险控制；管隐患排查；抓事件管理；从而减少事故。 增加第三十九条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按安全风险分级采取相应的管控措施。 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，…..并通过职工代表大会或者职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 新《安全生产法》解读 （七）将风险分级管控及隐患排查治理纳入处罚和刑责 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 第九十九条增加 （二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测..或者未告知应急措施的； （四）未建立安全风险分级管控制度、按安全风险分级采取相应管理措施的。 （五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患未按规定报告的。 案例四；